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联合国:应拒绝侵权大国占有人权理事会席位

大会成员不应投票支持中国、沙特阿拉伯

A view of the United Nations General Assembly, at UN headquarters, October 1, 2018.  © AP Photo/Richard Drew

(纽约)- 人权观察今天表示,联合国成员国不应投票支持中国沙特阿拉伯——皆属世上最暴虐的政府——取得联合国人权理事会席位。在叙利亚武装冲突中犯下多起战争罪行俄罗斯,是另一高度争议的候选国。

2020年10月13日,联合国大会将改选人权理事会47席中的15席,任期三年,自2021年1月1日开始。到目前为止,只有亚太区域集团不是同额竞选,由5个国家竞选4个席位。这代表其他候选国家,即使资格不符,几乎都能毫无悬念地在联合国最高人权机构占有一席之地。

“严重侵犯人权的国家不应获得人权理事会的席位,” 人权观察联合国分部主任路易斯・夏邦努(Louis Charbonneau)说。“中国和沙特阿拉伯不仅在国内大规模侵犯人权,而且企图破坏它们要求参与其中的国际人权体系。”

联合国大会第60/251号决议,即创建人权理事会的文件,要求各国在选举成员时“应考虑候选国对促进和保护人权的贡献。” 不论在其国内或国外,理事会成员“在促进和保护人权方面应坚持最高标准”,并应“与理事会充分合作”。

除了沙特阿拉伯和中国,尼泊尔、巴基斯坦和乌兹别克斯坦也在争取属于亚太区域集团的四个席位。属于非洲的四席有四个国家宣布角逐:象牙海岸、马拉维、加朋和塞内加尔。欧洲的两席除俄罗斯外,另一候选国是乌克兰。拉丁美洲与加勒比集团的三个席位,有墨西哥、古巴和玻利维亚三国同额竞选。英国和法国则寻求取得西欧与其他区域集团的两个席位。

“联合国这种同额竞选的现象,已成全世界‘选举’的笑柄,” 夏邦努说。“各区域集团的候选名单应该具有竞争性,各国才能有所选择。纵使没有选择,各国也应拒绝投票给不适任的候选国。”

今年6月26日,50位联合国专家史无前例地共同呼吁“对中国采取果断措施以保护基本自由。” 他们警告,中国正在香港、西藏和新疆实施大规模人权侵犯,在新冠病毒疫情初期掩盖相关资讯,并且在全国各地打压人权维护者、记者、律师和批评政府人士。他们的呼吁得到来自60余国超过400个公民社会组织连署支持,又在10月6日得到39个国家在联合国发表共同声明加以呼应,对中国政府的暴行表示深切忧虑。此外,人权观察也对中国刻意破坏联合国人权机制的各种企图加以记录。

沙特阿拉伯虽已宣布多项改革方案,仍在持续打压人权维护者和持不同政见者,包括任意拘捕、起诉女权和其他社运人士。该国以往罪行——例如残杀新闻记者卡舒吉(Jamal Khashoggi)——几乎从未受到究责,也没有落实任何有意义的改革。在人权理事会本次会议中,有33个国家谴责沙特侵犯人权,呼吁释放所有被任意拘押人士。沙特领导的联军还持续在也门对平民犯下战争罪行。

沙特阿拉伯和中国历来经常滥用其人权理事会席位,避免本国或盟友的人权侵犯受到审查。沙特阿拉伯曾扬言收回对联合国的数百万美元捐款,以免被联合国秘书长列入侵犯儿童权利的“耻辱名单”。中国则一再出手阻挠人权维护者出席联合国活动。

俄罗斯多年来积极参加与叙利亚政府的联合军事行动,故意或无区别地杀害平民,摧毁医院及其他受保护的民生基础设施,违反国际人道主义法。俄罗斯——通常在中国支持下——已16度利用其在联合国安理会的一票否决权,掩护叙利亚继续使用化学武器而不受惩罚,并且阻止叙利亚情势被移交国际刑事法院。

最近,俄罗斯又以否决权终止向不受叙利亚政府控制地区输送人道救济,导致成千上万叙利亚人难以获得他们急需的食物和药品,同时妨害当地有关当局抵抗新冠病毒传播的能力。

另一个曾经滥用理事会成员席位侵害人权的国家是古巴。哈瓦那曾极力袒护一些侵犯人权的政府,例如委内瑞拉的马度罗,避免人权理事会审查。在国内,古巴政府压迫并处罚一切异议人士,经常打压记者、抗议者和人权维护者。

“让最恶劣的人权侵犯者当选,不论对人权或对人权理事会来说都没好处,” 夏邦努说。“还好,尽管它们并非没有尝试,即使最暴虐的政府也未能阻止理事会关注世界各地的侵犯人权行为。这是我们的希望所寄。”

Correction: In a previous version of this release we stated that Russia has used its veto power in the UN Security Council 15 times to enable Syria to continue using chemical weapons with impunity and to block referral of the situation in Syria to the International Criminal Court. It has been updated to reflect that Russia has used the veto power 16 times.

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