（香港，2016年12月6日）－人权观察今天发布最新报告指出，中国政府应立即废除一种强迫贪污嫌疑人认罪的秘密拘押制度。这种被称为“双规”的中共党内制度毫无国内法律依据，却是国家主席习近平反腐败运动的关键要素。
“习主席把他的反腐败运动建立在侵犯人权的非法拘押制度之上，”人权观察中国部主任索菲・理查森（Sophie Richardson）说。“以酷刑逼迫嫌疑人认罪无法杜绝腐败，反而令人对中国司法体系完全丧失信心。”
这份102页的报告《“特殊措施”：中国共产党双规制度中的拘押与酷刑》详述被双规拘押人员的虐待，包括长时间剥夺睡眠、长时间保持僵硬姿势、剥夺食物饮水以及殴打。在押人员还在非正式拘押场所中遭到单独监禁并禁止对外联系。一旦“供认”贪腐罪行，他们一般被移送刑事司法系统定罪，且通常被判长期徒刑。
该报告基于人权观察对21名受访者的访谈，包括四名曾遭双规的当事人及其家属，另并参考摘自200多条中国媒体报导的35份当事人细节陈述，以及对全国各地38件判决书的分析。尽管关于双规制度已存在若干评论和分析，人权观察的这份调研报告是首次取得双规当事人第一手陈述，并广泛参考官方和其他二手文献而做成。
中国共产党中央纪律检查委员会（中纪委）主管的双规制度，以全党八千八百万党员为实施对象。中纪委及其管辖的地方各级纪律检查委员会（地方纪委）所实施的双规主要针对政府官员，但被拘押人士尚包括金融工作者、高校主管和知名艺人等等。前中共政治局常委薄熙来据报便曾遭双规，他自称在“不当压力”下认罪，后来被判处无期徒刑。
双规一般从当事人失踪开始－－家属不会收到通知，对当事人遭到拘押及拘押地点、被控罪名、拘押多久均不得而知。在押人员无法会见律师。虽然双规有时间限制，但纪委办案人员可以申请延长拘押，以致在押人员可以被无限期拘押，通常直到他们认罪为止。双规的场所通常是宾馆房间，并装有泡棉墙垫等特殊设备，以防自杀或逃跑。在押人员由官方人员24小时轮班看守，看管人员通常是临时抽调组成，并接受纪委官员讯问。
一名遭被双规的当事人告诉人权观察：“坐的话一次要坐12个小时，站也是站12个小时，所以腿都肿了。屁股也坐烂了。”
国家主席习近平将打击腐败称为关乎中共“生死”的大事，对双规在押人员来说也确是如此：据媒体报导，2010年迄今至少已有11人在被双规时死亡。大部分案例被当局定为自杀，但家属通常怀疑是不当虐待的结果。由于这些命案无法获得彻底、公正的调查，外界疑窦更深。据前在押人员指出，尽管双规的苛刻待遇容易使人动念自杀，但连续不停的监视和房间里的防自杀设计使这种念头很难付诸实行。
有些地方的纪委部门，因担心在押人员死亡有损官声，便与医院和医生合作，为他们打算加以酷刑虐待的被双规人员提供医疗照护。
纪委部门理应将犯罪证据交给检察人员，即专责起诉刑事犯罪的国家机关。但人权观察发现，检察人员通常与纪委人员合作办案，并直接参与双规实施。他们通过“联合办案”，在双规期间──即在押人员完全不受程序保障的情况下──取得口供，再用于正式司法程序。如果在押人员在司法程序中翻供，声称自己之前遭到刑讯逼供，检察人员通常会威胁把他们送回去双规。法官一般均以双规制度及其实践不属司法系统范围为由，驳回在押人员的指控。
“在牵涉双规的贪腐案件中，法院不过是橡皮图章，为这种全然违法的党内程序背书，”理查森说。“双规不仅损害中国司法──更是对它的嘲讽。”
双规制度一直是中共办案人员的高效工具：只要他们拿到口供，嫌疑人几乎再没有为自己辩白的机会。无罪判决的例子绝无仅有，而且，除非造成在押人员死亡，办案人员几乎不会因虐囚行为受到处分。部分受访者告诉人权观察，那些折磨他们和他们家属的官员事后竟因侦办贪腐案件“绩效良好”而获擢升。
人权观察表示，中国的腐败问题确实严重，但有效打击贪腐必须靠独立的司法机关、自由的媒体和对嫌疑人的坚实程序保障。废除双规正是当务之急。
“只要双规继续存在，就不可能铲除腐败，”理查森说。“这个制度每天都在威胁党员的性命，凸显习主席反腐运动侵犯人权的本质。”
