(Берлин, 31 марта 2026 года) — Российские власти все чаще прибегают к массовым отключениям мобильного интернета под предлогом обеспечения общественной безопасности. Об этом заявила сегодня Human Rights Watch. За последний месяц мобильный интернет и доступ к сотовой связи в определенных районах Москвы и Санкт-Петербурга блокировался на протяжении почти трех недель.
29 марта 2026 года полицейские задержали как минимум 14 человек, вышедших на мирный протест против ограничений доступа к интернету в Москве; еще пятеро были задержаны в других городах. Двое заявили о том, что их били. Используя надуманные предлоги, власти запретили проведение протестов как минимум в 40 городах в разных регионах России. Организаторы задерживались и получали угрозы накануне запланированных мероприятий.
«Отключения интернета и преследования мирных протестующих в России — это грубые нарушения обязательств страны соблюдать свободу выражения мнений, свободу информации и свободу мирных собраний», — говорит Хью Уильямсон, директор по Европе и Центральной Азии в Human Rights Watch.
5 марта пользователи по большей части в центре и на юге Москвы сообщали о недоступности мобильных сетей и мобильного интернета. Операторы мобильной связи заявили, что проблемы были вызваны «внешними ограничениями». Пользователи отмечали, что внутри проблемных зон доступность варьировалась — иногда от улицы к улице.
11 марта пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что все «ограничения связи и интернета в Москве, начавшиеся недавно, вводятся в рамках [российского] правового поля и связаны с задачами обеспечения безопасности россиян». Он добавил, что эти меры продлятся «на столько, на сколько необходимо обеспечивать безопасность наших граждан».
9 марта власти начали блокировать мобильный интернет в Санкт-Петербурге и Ленинградской области после предупреждения губернатора Ленинградской области о возможном замедлении интернета ввиду атак украинских беспилотников.
24 марта, как сообщалось, мобильный интернет в Москве появился. Но пользователи в Санкт-Петербурге продолжали сообщать о сбоях, которые совпадали с предупреждением о воздушной тревоге и «перебоях в работе мобильного интернета» Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Российские власти блокируют мобильный интернет во многих регионах из-за атак беспилотников как минимум с весны 2025 года. Издание The Moscow Times сообщало, что в 2025 году в России отключали мобильный интернет чаще, чем в какой-либо другой стране.
Human Rights Watch поговорила с семью россиянами, подтвердившими продолжительные отключения интернета в Орле, Владимире, Нижнем Новгороде, Новороссийске и Москве. В некоторых регионах доступ к мобильному интернету был ограничен на протяжении более чем шести месяцев. В Нижнем Новгороде власти ограничивают доступ к мобильному интернету с мая 2025 года. Областные власти объясняют это угрозой атак украинских дронов. С аналогичными отключениями сталкиваются и оккупированные Россией территории Украины.
Блокировки мобильного интернета, особенно в сочетании с отсутствием доступа к мобильной связи в целом, нарушают права и свободы пользователей интернета, лишая их доступа к базовым услугам. Во время мартовского отключения интернета в Москве пользователи лишились доступа к мессенджерам и онлайн-картам, не могли пользоваться банкоматами и приложениями для заказа такси, а также расплачиваться банковскими картами через терминалы, не подсоединенные к проводному интернету. Часто было невозможно подключиться к общедоступным вайфай-сетям. По некоторым оценкам за каждый день отключенного интернета в Москве местный бизнес терял по миллиарду рублей.
Во время недавних отключений мобильного интернета мобильные операторы рассылали уведомления со списками вебсайтов, которые должны оставаться доступными даже при заблокированным интернете, — так называемыми «белыми списками», — хотя по сообщениям пользователей даже эти подцензурные ресурсы иногда не открывались.
В «белые списки», анонсированные Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в августе 2025 года, должны были войти «все ресурсы, нужные для жизни», как выразился министр Максут Шадаев. В сентябре была опубликована первая версия этого перечня с сайтами государственных СМИ, государственных онлайн-сервисов, органов госвласти, а также российскими социальными сетями и стриминговыми платформами, открытыми для государственного контроля. После нескольких расширений в перечень вошли также онлайн-магазины, сервисы доставки еды, крупные сервисы для заказа такси, банки и другие ресурсы.
Критерии для внесения в «белые списки» не вполне понятны, и министерство составляет их «по согласованию с органами, отвечающими за безопасность». Все входящие в них ресурсы зарегистрированы в России и имеют инфраструктуру на ее территории, будучи в соответствии с российским законодательством обязаны предоставлять информацию государственным органам.
Сергей Боярский, глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, заявил, что российский мессенджер МАХ, например, вошел в белые списки, поскольку он взаимодействует по закрытым каналам с российскими государственными структурами, а Telegram, будучи иностранной платформой, для блокировки которой власти уже давно принимают меры, предсказуемо не был в них включен.
Переход на «белые списки» — это еще один шаг в закреплении онлайн-цензуры в России. До этого власти полностью или частично блокировали доступ к определенным сайтам. Новый подход, как отмечает Human Rights Watch, создает новые трудности для обхода цензуры и доступа к информации.
26 марта Боярский назвал отключения интернета «новой нормальностью» и сообщил, что отключения интернета без доступа даже к «белым спискам» также возможны.
До протестов 29 марта региональные власти в 40 городах отклонили заявки на проведение митингов против блокировок, ссылаясь на надуманные предлоги — такие как ковидные ограничения, угрозы терроризма или атак дронов, неубранный снег, «обследование деревьев», ремонтные работы, спортивные праздники и другие мероприятия. В Якутске власти полностью запретили любые протестные акции против отключений интернета в связи со «значительным вниманием деструктивных лиц».
Незадолго до 29 марта сотрудники правоохранительных органов проводили обыски, задерживали организаторов и объявляли им «предостережения» о недопустимости «нарушения закона». Пятерым организаторам в Москве назначили наказание в виде 15 суток ареста за якобы неповиновение сотрудникам полиции (административное правонарушение). Организатору митинга в Ростове назначили 10 суток ареста; как сообщалось, при задержании его избили.
По данным Международного союза электросвязи (International Telecommunication Union) за 2024 год, пользование интернетом в России происходит в основном посредством мобильной широкополосной связи. Хотя фиксированный интернет в последнее время не был мишенью властей в такой же степени, используемые властями технологии интернет-цензуры позволяют осуществлять полную блокировку проводного интернета, в том числе Федеральной службой безопасности без судебного решения.
Расширяющиеся блокировки в России нарушают право искать, получать и распространять информацию и идеи по любым каналам, в том числе посредством интернета. Любые ограничения доступа к интернету и смежным средствам связи, будь то в контексте потенциальных атак украинских БПЛА или по другим причинам, должны иметь надлежащее правовое основание, а также представлять собой строго необходимые и соразмерные меры для достижения правомерной цели. Human Rights Watch отмечает, что продолжительные блокировки интернета и отключения сетей мобильной связи в различных регионах России и на оккупированных Россией территориях Украины не могут считаться оправданными и не соответствуют нормам международного права в сфере прав человека.
Российские власти должны восстановить неограниченный доступ к интернету и коммуникационным сетям, а также прекратить преследование лиц, мирно протестующих против отключений. Международное сообщество, правительства иностранных государств и технологические компании должны поддерживать инициативы по обеспечению доступа к информации онлайн и обходу цензуры.
«Никакое правительство не имеет легитимных полномочий для определения того, что “нужно для жизни” обычному интернет-пользователю в России, или для ограничения доступа к интернету парой десятков ресурсов, одобренных властями, — говорит Уильямсон. — Не должно оно и мешать людям мирно протестовать против своего наступления на их право доступа к открытому и свободному интернету».
