(Берлин) – Введение в России 28 апреля 2023 г. уголовной ответственности за содействие иностранным и международным органам – это оскорбительный выпад в адрес жертв серьёзных преступлений, заявила сегодня Human Rights Watch.
Новая статья запрещает содействие международным организациям, «в которых Россия не участвует», таким как Международный уголовный суд (МУС) или ad hoc международным трибуналам, в привлечении к ответственности российских должностных лиц и военнослужащих, а также национальным судам других государств. Санкция по новой статье предусматривает до пяти лет лишения свободы.
«Новый закон со всей очевидностью направлен на подрыв международных усилий, направленных на обеспечение ответственности за преступления российских граждан, в том числе в Украине, – говорит Балкис Джарра, замдиректора Human Rights Watch по международной юстиции. – Это очередное вредоносное изменение уголовного закона, дополняющее все возрастающий перечень драконовских уголовных норм, принятых в последние годы под предлогом защиты ‘государственной безопасности’».
Судьи МУС 17 марта выдали ордера на арест президента России Владимира Путина и российского уполномоченного по правам ребенка Марии Львовой-Беловой, обнаружив достаточные основания считать, что они несут уголовную ответственность за, предположительно, незаконную депортацию и перемещение украинских детей с оккупированных территорий в Россию.
Официальный представитель Кремля заявил о юридической ничтожности ордеров МУС, напомнив, что Россия не признает его юрисдикцию. Параллельно российский Следственный комитет возбудил уголовное дело против прокурора и коллегии судей МУС, которые утвердили ордера на арест. Спикер Госдумы Вячеслав Володин 25 марта назвал новый закон ответом на ордера МУС.
Помимо МУС, в новой уголовной статье говориться об иностранных государственных органах, под которыми могут подразумеваться украинские суды и Окружной суд Гааги в Нидерландах. Последний 17 ноября 2022 г. вынес долгожданный приговор по делу малазийского «Боинга» MH-17, сбитого на востоке Украины в июле 2014 г., и заочно признал виновными в убийстве двух граждан России и одного гражданина Украины. Украинские власти также самостоятельно расследуют уголовные дела по фактам тяжких преступлений, совершенных российскими силами в Украине в контексте вооруженного конфликта.
В России уже существует ответственность за «конфиденциальное сотрудничество» с иностранным государством, международной или иностранной организацией, деятельность которых оценивается как противоречащая широко понимаемой «безопасности» России. За такое сотруничество может быть назначено наказание вплоть до восьми лет лишения свободы. Повторяющиеся призывы к введению санкций против России наказываются лишением свободы вплоть до трех лет заключения.
В декабре в первом чтении был принят законопроект, фактически освобождающий от ответственности за совершение некоторых преступлений на оккупированных территориях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины, если такие действия были направлены на «защиту интересов Российской Федерации».
Принятый в апреле закон сформулирован широко и неконкретно и, как представляется, предназначен для избирательного применения, отмечает Human Rights Watch. Российские правозащитники уже выразили обеспокоенность в связи с тем, что он может быть использован, в частности, для уголовного преследования за призывы к исполнению или содействие исполнению решений международных судебных органов, в которых Россия не участвует, включая Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Human Rights Watch уже известно о четырех случаях, когда заявители отказались от своих жалоб уже после того, как ЕСПЧ назначил им справедливую компенсацию, признав нарушения их прав по Конвенции.
Россия в инициативном порядке 15 марта 2022 г. предприняла действия для выхода из Совета Европы, не дожидаясь решения Комитета министров о ее исключении на следующий день. После этого в Москве заявили, что не считают себя обязанными исполнять постановления ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 года.
Позднее это было оформлено законодательно. Но в соответствии со статьей 58 Европейской конвенции о правах человека, и как подтверждено ЕСПЧ, Россия несет все обязательства по исполнению всех постановлений и решений суда, а также Комитета министров, которые касаются нарушений до 16 сентября 2022 г., когда Россия перестала быть стороной Конвенции.
В марте 2023 г. Комитет министров Совета Европы, контролирующий исполнение постановлений ЕСПЧ, выразил сожаление и осуждение в связи с отказом России исполнять принятые постановления, и подтвердил безусловное обязательство страны выплатить всем заявителям назначенную судом справедливую компенсацию.
«Принятие этого проблемного закона – очередной шаг российских властей, направленный на систематическое подавление любых попыток добиться правосудия и сдерживание международного контроля за их действиями, – говорит Балкис Джарра. – Международное сообщество должно публично и недвусмысленно обозначить свою неизменную поддержку таким судебным органам, как МУС, и готовность противостоять российским попыткам саботировать его важную работу».
