(Киев) – Массированные и многократные удары, которые российские войска наносят по объектам украинской энергетической инфраструктуры, по-видимому, имеют основной целью терроризировать гражданское население в нарушение законов войны, говорится в заявлении Human Rights Watch. В течение октября и ноября Россия нанесла множество ударов с применением ракет и беспилотников, в результате которых миллионы людей в условиях надвигающейся зимы столкнулись с перебоями с электричеством, водой, а также невозможностью обеспечения других жизненно важных потребностей.
Кроме того, в ходе этих ударов погибло как минимум 77 мирных жителей и еще 272 получили ранения. По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, только 23 ноября 2022 г. в результате российских ударов пострадало свыше 30 мирных жителей и миллионы людей по всей Украине временно остались без электричества. Все население Киева (примерно 3 миллиона человек) на сутки осталось без воды. Некоторые районы Киевской, Львоской, Запорожской и Одесской областей оказались полностью лишены электричества, говорится в сводке ООН.
«Российские войска снова и снова, целенаправленно, наносят удары по критически важным объектам энергетической инфраструктуры, понимая, что тем самым оставляют гражданское население без воды, отопления и медицинской помощи. Эти действия, как представляется, имеют основной целью терроризировать гражданское население с намерением сделать жизнь людей невыносимой, – говорит старший эксперт Human Rights Watch по Украине Юлия Горбунова. – С наступлением холодов ситуация осложнится настолько, что возникнет реальная угроза выживанию людей, в то время как Россия - со всей очевидностью намеренно - создает несовместимые с выживанием условия для как можно большего числа мирных жителей Украины».
Законы войны запрещают наносить удары по объектам, имеющим жизненно важное значение для гражданского населения, а также совершать «акты насилия, имеющие основной целью терроризировать гражданское население».
Выступая в российских государственных СМИ, российские политики, депутаты и другие комментаторы бурно радовались тому, что гражданское население Украины может остаться зимой без отопления и воды. В частности, один из депутатов Государственной Думы заявил, что обычные украинцы должны «замерзнуть и сгнить». Другой депутат заявил, что эти удары необходимы, чтобы подорвать жизнеспособность украинского государства.
Средняя зимняя температура в Украине равна -3°С. В наиболее холодные дни она опускается до -20°С.
Чтобы оценить масштаб ущерба от массированных и многократных ударов по энергосистеме Украины, сотрудники Human Rights Watch собрали информацию из открытых источников, проанализировали сообщения полиции, пожарной охраны и других государственных органов, а также опросили представителя энергетической компании, двух экспертов в области энергетики, представителей местных органов власти, спасателей и мирных жителей в Киеве, Львове, Харькове, Одессе, Херсоне и Николаеве. Кроме того, сотрудники Human Rights Watch лично осмотрели в Киевской области место попадания снаряда, в результате которого были повреждены несколько жилых домов и погибли мирные жители.
16 ноября офис Генерального прокурора Украины опубликовал заявление, где говорится, что за октябрь и ноябрь Россия нанесла 92 удара по энергосистеме Украины. Олександр Харченко, возглавляющий Центр исследования энергетики, независимую исследовательско-консалтинговую компанию, рассказал Human Rights Watch, что из-за российских ударов перебои с энергоснабжением испытали 10 700 000 украинских домохозяйств, то есть примерно половина всего населения Украины.
По данным крупнейшей украинской энергетической компании ДТЭК, по состоянию на 15 ноября, за предыдущие полтора месяца энергетические предприятия компании 13 раз подвергались ударам, в результате которых был нанесен существенный ущерб. Отвечая на письменный запрос Human Rights Watch, компания сообщила также, что только 10 октября из-за российских ударов по объектам энергетической инфраструктуры было повреждено свыше 40% украинской энергосистемы. Как сообщает компания, в результате российских ударов в октябре и ноябре погибли трое сотрудников ДТЭК и еще 22 получили ранения.
21 ноября Олександр Харченко сообщил Human Rights Watch, что после российских ударов 15 ноября выработка электроэнергии в целом по Украине снизилась на 50%. За следующую неделю украинским властям удалось ликвидировать повреждения только на 10-20%. По словам Харченко, сложно оценить ущерб, причиненный одному отдельному объекту, поскольку все они связаны между собой. Эксперт добавил также, что если удары будут наноситься с большей частотой, это может привести к неконтролируемым отключениям электричества, и тогда для восстановления системы может потребоваться от трех до десяти дней. «На это время вся Украина может остаться без электричества, воды и отопления», – сказал он.
Объекты энергетической инфраструктуры выполняют двойную функцию – гражданскую и военную, и поэтому в ходе вооруженного конфликта могут являться законными целями. Однако удары по этим объектам должны наноситься с соблюдением законов войны, т.е. избирательно и с соблюдением принципа соразмерности.
У Human Rights Watch нет возможности оценить, какое «конкретное и непосредственное военное преимущество» российская сторона рассчитывала получить, нанося удары по украинским системам электро- и теплоснабжения, и какую военную выгоду она реально получила. Однако, в части последствий для гражданского населения ущерб был предсказуемым, как предсказуемо было и то, что с каждым новым обстрелом происходит кумулятивное накопление вреда для гражданского населения, в том числе для способности людей оставаться в Украине и выжить в условиях зимы.
Директор Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Ханс Клюге в своем недавнем выступлении выразил глубокую обеспокоенность тем, что в условиях надвигающихся морозов миллионы украинцев остались без электричества. Он подчеркнул, что «продолжающиеся удары по инфраструктуре здравоохранения и энергоснабжения привели к тому, что сотни больниц и других медицинских учреждений не могут полноценно функционировать из-за отсутствия топлива, воды и электричества, необходимых для обеспечения базовых потребностей». Он отметил, что «холода могут быть смертельно опасны» и что «этой зимой будет остро стоять вопрос элементарного выживания людей».
Сотрудники Human Rights Watch побеседовали с жительницей Киева, которая заботится о пожилых родителях. Она рассказала, как продолжительные отключения электричества сказываются на состоянии ее 75-летней матери, у которой рак легких в IV стадии и которой необходим кислородный аппарат: «У нас дома есть стационарный кислородный концентратор, но, когда нет электричества, от него нет никакой пользы. Без концентратора уровень кислорода у мамы за несколько минут падает до 70%. Если электричества нет больше двух часов, ничего сделать нельзя, и мне остается только смотреть, как мама задыхается». Если содержание кислорода в крови падает до уровня 70% и остается на этом уровне, это может привести к поражению внутренних органов и смерти.
Родственникам удалось собрать деньги на автомобильный аккумулятор, от которого кислородный концентратор может работать в течение двух часов. Но этого, по словам женщины, недостаточно, поскольку иногда электричества нет намного дольше. Украинский благотворительный фонд предоставил ее матери во временное пользование портативный концентратор, у которого заряда хватает на шесть часов, но таких концентраторов, по словам женщины, в Украине очень мало. «Я понимаю, что он может срочно понадобиться кому-то, кто тоже не может жить без кислорода, – говорит она. – Может быть, ребенку с муковисцидозом или другому больному с раком. И что тогда нам делать?»
По сообщению Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, удары по объектам энергетической инфраструктуры Украины привели к повреждению и системы водоснабжения, что «дополнительно осложнило положение миллионов людей, испытывающих проблемы с водоснабжением и отоплением своих домов».
34-летняя жительница Киева, проживающая с 84-летней матерью, рассказывает, что их семья опасается, смогут ли они пережить в своей квартире зимние холода, когда температура опустится ниже нуля. Также беспокоят вопросы «приготовления еды, особенно для семей с маленькими детьми или пожилыми, нуждающимися в помощи и как хранить продукты, если холодильники при длительных отключениях электричества не работают».
В комментариях Международного комитета Красного Креста к Дополнительному протоколу I, к которому в свое время присоединились и Россия, и Украина, отмечается, что хотя допускаются удары по объектам, обеспечивающим определенные потребности гражданского населения, но при этом используемым также непосредственно в военных целях, эти удары и производимое ими разрушение не должны быть настолько серьезными, чтобы возникала опасность гибели мирных жителей или их вынужденного переселения. В комментариях также говорится, что законами войны «запрещаются акты насилия, имеющие основной целью терроризировать гражданское население и не дающие при этом существенного военного преимущества. . . В связи с этим вспоминаются звучавшие ранее угрозы полностью уничтожить гражданское население».
«Россия продолжает демонстративно наносить удары по объектам энергетической инфраструктуры по всей Украине, ставя под угрозу безопасность, а в некоторых случаях – само выживание, миллионов мирных жителей», – заявила Юлия Горбунова.
Ниже приводятся дополнительная информация и подробности.
Масштабы перебоев с электричеством зависят во многом от тяжести нанесенных повреждений и темпов восстановительных работ. Даже в тех районах, где электроснабжение удалось восстановить, местные власти зачастую производят веерные отключения продолжительностью до 18 часов, чтобы не перегружать те немногие объекты энергетической инфраструктуры, которые еще остаются в рабочем состоянии.
Законы войны запрещают наносить удары не только по гражданским объектам, но и по военным целям в том случае, если потери среди гражданского населения и ущерб гражданским объектам в результате такого удара будут чрезмерными по отношению к тому конкретному и непосредственному преимуществу, которое предполагается получить. Российская сторона обязана предпринимать все возможные меры предосторожности для соблюдения этого принципа соразмерности. Преднамеренное нанесение ударов, явно нарушающих принцип соразмерности и приводящих к чрезмерным потерям среди гражданского населения или к чрезмерному ущербу гражданским объектам, является военным преступлением.
Кроме того, законы войны запрещают нанесение ударов по объектам, имеющим жизненно важное значение для гражданского населения, и совершение «актов насилия, имеющих основной целью терроризировать гражданское население».
Удары в октябре
Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль заявил 21 октября, что в период с 10 по 20 октября российские войска с помощью ракет и беспилотников нанесли удары по энергетической инфраструктуре Украины, повредив десятки объектов в 16 из 24 областей Украины.
22 октября началась вторая волна российских ударов, в результате которой энергосистема Украины получила еще больше повреждений, что привело к продолжительным отключениям электричества в Киевской, Житомирской и Черниговской областях.
Проанализировав сообщения полиции и пожарной охраны, заявления представителей государственной власти и материалы СМИ за октябрь, сотрудники Human Rights Watch установили, что в течение этого месяца было нанесено не менее 22 ударов, в результате которых повреждения получили такие инфраструктурные объекты, как ТЭЦ и ГЭС в Киеве и Киевской области, Львове, Днепре, Кривом Роге, Павлограде, Харькове и Харьковской области, Конотопе, Житомире и Кременчуге. Некоторые из этих ударов упоминаются в опубликованном 17 октября расследовании журналистов Washington Post, которые, используя спутниковые снимки и данные системы предупреждения о пожарах, выяснили, какие именно энергетические объекты были повреждены или полностью уничтожены в шести областях Украины начиная с 10 октября. Human Rights Watch не проводила независимую проверку сделанных Washington Post выводов.
Издание «Украинская правда» сообщало, что утром 10 октября в результате ударов ракетами и беспилотниками в Киеве были серьезно повреждены ТЭЦ-5 и станция теплоснабжения СТ-1 (ранее – ТЭЦ-3), обеспечивающие теплом и горячей водой четыре района Киева.
Кроме того, 10 октября, примерно в то же время, две ракеты поразили Трипольскую ТЭС в Киевской области, повредив главное здание станции и трансформаторную подстанцию. В результате начался пожар, в тушении которого принимали участие четыре пожарные части Киевской области. Трипольская ТЭС – это единственный источник отопления и горячего водоснабжения для города Украинка с населением в 14 тысяч человек. Кроме того, ТЭС обеспечивает электричеством Киевскую, Черкасскую и Житомирскую области.
По информации от мэрии Киева, 31 октября по городу было нанесено несколько ударов, в результате которых 80% населения столицы остались без водоснабжения.
Утром 10 октября было нанесено три удара по объектам энергетической инфраструктуры Харькова, в результате чего некоторые районы города остались без воды и электроэнергии.
21 октября министр энергетики Украины Герман Галущенко заявил в интервью, что в результате ударов по украинским ТЭЦ выработка электроэнергии на них снизилась «по крайней мере наполовину, если не больше».
Мэр Киева Виталий Кличко написал 4 ноября в своем Telegram-канале, что без электричества остались свыше 450 тысяч киевлян, что в полтора раза больше, чем в предыдущие дни.
Удары в ноябре
15 ноября по Украине прокатилась новая волна ракетных ударов по критически важным инфраструктурным объектам. По информации руководства страны и Воздушных сил Украины, российская сторона выпустила порядка 100 ракет. Удары были направлены главным образом против объектов инфраструктуры, но по крайней мере в 16 областях Украины были также повреждены гражданские постройки и погибли мирные жители. В Киеве в результате этих ударов во многих районах пропало электричество (как лично наблюдали сотрудники Human Rights Watch), а в Печерском районе города пострадали три жилых дома и погиб как минимум один мирный житель.
16 ноября офис Генерального прокурора сообщал, что всего за октябрь и ноябрь по объектам энергетической инфраструктуры к тому моменту было нанесено 92 удара.
23 ноября российские войска выпустили по инфраструктурным целям в Украине не менее 70 ракет, в результате чего миллионы людей на несколько часов (а в некоторых районах – и дней) остались без света и воды. В Киеве, например, по официальным данным, сразу же после обстрела без электричества и водоснабжения осталось почти 80% жителей.
29 ноября компания «Львовоблэнерго» объявила, что по состоянию на 29 ноября в связи с перегрузкой сети для большинства потребителей ежедневно проводятся экстренные отключения электроэнергии. Одна жительница Львова, проживающая в центральной части города, сообщила Human Rights Watch, что после ударов 23 ноября на протяжении следующих шести дней ее семья, в том числе и 4-летний ребенок, жили в условиях ежедневных отключений электричества на 8-10 часов. Когда электричество включалось, его было недостаточно, чтобы нагреть двухкомнатную квартиру. Температура на улице в конце ноября колебалась во Львове на уровне от 0 до -3°С.
Еще одна женщина из другого района Львова, сказала, что 28 ноября у жителей ее дома электричества не было 16 часов. До этого на протяжении двух недель электричество отключали раз в два дня на период от 10 до 18 часов.
Кроме того, в результате российских ударов 23 ноября Украина была вынуждена отключить свои четыре действующие АЭС от национальной энергосистемы. На следующий день электроснабжение было восстановлено, однако Олександр Харченко из Центра исследования энергетики объясняет, что это «огромная проблема для энергоснабжения [Украины] в целом».
Министр внутренних дел Денис Монастырский сообщал, что в ходе ударов 23 ноября пострадали три жилых дома и погибли 10 человек. Один из снарядов попал во двор четырехэтажного жилого дома в городе Вышгород Киевской области. У Human Rights Watch нет возможности достоверно установить, по какому объекту предполагалось нанести удар в данном случае, но не исключено, что целью была либо Киевская ГАЭС, расположенная в 3,8 км от места удара, либо Киевская ГЭС в 2,3 км.
24 ноября сотрудники Human Rights Watch осмотрели место попадания снаряда в Вышгороде жилой дом по адресу: ул. Михаила Грушевского, д. 1. Здание было сильно повреждено. Снаряд попал во двор менее чем в метре от дома, нанеся существенные повреждения крыше и фасаду. В здании начался пожар, в результате которого оно получило дополнительные повреждения. Пострадали также стоявшие рядом с домом машины. Два соседних дома – дом 3 и дом 5 по улице Михаила Грушевского – тоже были повреждены взрывной волной.
Сотрудники Human Rights Watch осмотрели воронку диаметром полтора-два метра и сфотографировали лежавшие в ней фрагменты снаряда. Работавшие на месте спасатели предоставили нашим сотрудникам фотографию еще одного фрагмента снаряда, на котором виден его серийный номер.
Спасатели и местные жители рассказали, что в результате взрыва в доме погибли как минимум трое жителей, но что на самом деле погибших, скорее всего, было больше. 27 ноября глава полиции Киевской области сообщил в своем Telegram-канале, что в результате этого ракетного удара погибло семь жителей дома и еще 35 получили ранения, в том числе шесть детей.
Федор, живущий в доме 1 по улице Михаила Грушевского на первом этаже, рассказал сотрудникам Human Rights Watch: «Я был у себя в большой комнате и вдруг услышал взрыв. Это было в 14:10 или 14:15. Я находился возле окна. Взрыв был настолько мощный, что меня отбросило вверх тормашками в другой конец комнаты». Федор говорит, что взрывом в его квартире выбило все окна и что его дети, которым два года и восемь лет и которые в момент взрыва были дома и находились в той же комнате, были засыпаны битым стеклом.
В этот день у его дочери был день рождения. Федор схватил детей и выбежал на улицу. Там он увидел, что подъезд и стоявшие рядом с домом машины загорелись. Федор говорит, что его сосед, Владимир К., который тоже жил на первом этаже, в момент взрыва стоял у подъезда и курил – его убило на месте. Как рассказывает Федор, сестры
