(Берлин) – За последние дни российские власти применили репрессивные меры в отношении трех правозащитников и их организаций, заявила сегодня Human Rights Watch. В одном случае эти произвольные драконовские санкции бюрократического характера были связаны с применением закона о «нежелательных иностранных организациях».
Две группы неоднократно добивались в Европейском суде по правам человека удовлетворения исков против России, представляя интересы пострадавших от пыток и других грубых нарушений прав и свобод, третья специализировалась на защите прав мигрантов в России. Репрессивные меры в отношении их представителей лежат в русле общей политики российских властей, направленной на принуждение независимых голосов к молчанию.
«Российские власти сосредоточили в своих руках широкий инструментарий, с помощью которого они могут запугивать и преследовать правозащитников, превращая их в маргиналов, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Cобытия последних дней однозначно укладываются в контекст политической линии на удушение реальной критики, в частности со стороны тех групп, деятельность которых направлена на защиту прав человека».
24 сентября 2021 г. в московском аэропорту Шереметьево было отказано во въезде в страну Валентине Чупик – юристу «Узбекского содружества Москвы» и создателю организации «Тонг Жахони» («Утро мира»), которая помогает мигрантам и беженцам. Ей вручили уведомление об аннулировании статуса беженца с запретом на въезд в течение 30 лет. В России Валентина Чупик организовала горячую линию для мигрантов, оказывала бесплатную юридическую помощь задержанным во время полицейских рейдов, ездила по миграционным изоляторам и не раз публично протестовала по поводу различных нарушений прав мигрантов.
Статус беженца в России она получила в 2009 г., уехав из Узбекистана после андижанских событий 2005 года. О его аннулировании она узнала на паспортном контроле, возвращаясь в Москву из поездки в Армению. Соответствующее уведомление было выписано органами внутренних дел и датировано 17 сентября.
В документе приводится ссылка на пункт 2.2 статьи 9 российского закона «О беженцах», в соответствии с которым человек может быть лишен статуса беженца в случае сообщения им с целью получения такого статуса заведомо ложной информации или предъявления фальшивых документов, либо в случае иного нарушения положений данного закона. Никаких фактов в уведомлении не приводится, Human Rights Watch, со своей стороны, не располагает сведениями о каких-либо конкретных претензиях к документам Валентины Чупик.
Пограничники также забрали у Валентины Чупик личные документы. Из протокола, с которым Human Rights Watch имела возможность ознакомиться, следует, что ее удостоверение беженца в июле было продлено на пять лет. Юристы уже обратились в Европейский суд по правам человека с просьбой ввести «временные защитные меры», чтобы отложить депортацию.
Внезапность и обстоятельства аннулирования Валентине Чупик статуса беженца в сочетании с объявленным ей 30-летний запретом на въезд в Россию дают веские основания предполагать, что речь идет не о рутинной административной процедуре, а о произвольном применении властями репрессивных мер в отместку за ее деятельность в защиту прав мигрантов.
23 сентября известная российская правозащитная НПО «Астрея» получила копию иска Минюста от 14 сентября, в котором министерство требует ликвидировать организацию. Юристы «Астреи» выиграли в ЕСПЧ десятки дел о нарушениях охраняемых Европейской конвенцией прав человека, в том числе о пытках, насильственных исчезновениях, внесудебных казнях и гендерном насилии. Преобладающая часть этих дел была связана с Северным Кавказом.
Human Rights Watch ознакомилась с иском, в котором утверждается, что «Астрея» в 2020 – 2021 гг. подавала в уведомления о смене юридического адреса и директора, в то время как в момент совершения этих юридически значимых действий ее учредителя не было в России. Никаких других претензий к представленным документам Минюст не озвучил. Инициирование ликвидации по таким формальным основаниям не может быть воспринято иначе, как месть за успешную защиту «Астреей» в ЕСПЧ интересов пострадавших от нарушений, отмечает Human Rights Watch. В СМИ сообщалось, что правозащитники намерены оспаривать иск.
«Астрея» является одним из партнеров «Правовой инициативы» - объединения преимущественно российских правозащитных организаций и юристов, которые представляли в ЕСПЧ интересы тысяч пострадавших от нарушений прав человека из России и ряда других стран на постсоветском пространстве.
В декабре 2020 г. российские власти аннулировали вид на жительство директору «Правовой инициативы» Ванессе Коган, безосновательно объявив ее источником угрозы национальной безопасности и предписав выехать из страны. Годом ранее Минюст в принудительном порядке внес одну из ведущих российских партнерских организаций «Правовой инициативы» в свой реестр иностранных агентов.
17 сентября суд оштрафовал руководителя «Комитета против пыток» (КПП) Игоря Каляпина на 10 тыс. рублей за якобы нарушение законодательства о «нежелательных иностранных организациях». КПП принадлежит к числу ведущих российских групп, которые документируют факты пыток и помогают пострадавшим добиваться правосудия. В результате работы его юристов более 150 сотрудников правоохранительных органов были привлечены к уголовной ответственности. В 2007 г. КПП выиграл в ЕСПЧ одно из самых резонансных дел о пытках против России, по которому заявителю была назначена компенсация в размере 250 тыс. евро.
По версии прокуратуры, КПП «распространял материалы» чешской неправительственной организации «Člověk v tísni» («People In Need», «Человек в беде»), которая была запрещена в России как «нежелательная» в 2019 г. Речь шла о статье, которую комитет разместил на своем сайте в 2017 г., с информацией о награждении Каляпина премией PIN за правозащитную деятельность. Статья сопровождалась фотографией и ссылкой на сайт PIN. Как рассказал HumanRights Watch сам Каляпин, после запрета PIN в России ее сайт был заблокирован, и ссылка перестала работать. По его словам, суд дословно повторил утверждение прокуратуры о том, что «Каляпин в 2017 г., достоверно зная, что организация является нежелательной, разместил на сайте ее материалы», хотя в действительности чешская НПО была признана нежелательной только в 2019 г.
“Так что я мог достоверно знать то, чего не было", - прокомментировал Игорь Каляпин.
Закон о «нежелательных» организациях позволяет Генеральной прокуратуре РФ во внесудебном порядке признавать таковой любую иностранную или международную организацию, в деятельности которой власти усмотрят угрозу конституционному строю РФ, обороноспособности или безопасности государства. За участие в деятельности такой организации в течение года после привлечения к административной ответственности в виде штрафа предусмотрена уголовная ответственность до четырех лет лишения свободы.
В последние месяцы российские власти заметно активизировали свои попытки заставить замолчать независимые голоса, отмечает Human Rights Watch. Был принят целый ряд законов, открывающих возможности для дальнейшего ущемления свободы выражения мнений, свободы ассоциации и свободы собраний. Нескольким российским группам и СМИ пришлось самоликвидироваться, чтобы избежать преследования по закону о «нежелательных» организациях. Как минимум три активиста осуждены по делам об «участии в деятельности», еще двое ожидают суда: один в СИЗО, другой полгода находился под стражей. Десятки СМИ и физических лиц были внесены в реестр «СМИ-иноагентов».
«Преследования Влантины Чупик, Игоря Каляпина и ‘Астреи’– это часть широкой кампании по ликвидации критиков власти в России, - говорит Хью Уильямсон. – Минюст должен отозвать свой иск против ‘Астреи’, а МВД нужно дать Валентине Чупик возможность вернуться в Россию. Штраф Игорю Каляпину тоже необходимо отменить Эти люди делают большое дело, защищая права человека в России, и власти должны содействовать, а не препятствовать их работе».
