(Москва) – Российские власти продолжают расширять использование технологии распознавания лиц в масштабах всей страны, несмотря на отсутствие достаточного регулирования, надзора и защиты данных и на фоне сообщений о технических ошибках, заявила сегодня Human Rights Watch. Бесконтрольное использование таких технологий чревато серьезными последствиями для прав человека и основных свобод и уже применяется для преследования по политическим мотивам.
27 августа 2021 г. правительство Москвы опубликовало заявку на модернизацию подсистемы автоматической регистрации сценариев индексирования видеоинформации (ПАРСИВ), через которую правоохранительные органы могут подключаться к базе данных разветвленной столичной системы камер наружного наблюдения с функцией распознавания лиц. В результате апгрейда полиция должна получить возможность отслеживать передвижения интересующего ее человека и круг людей, которые часто пересекаются с ним. Власти также намерены расширить фильтры поиска, добавив возможность сортировки, например, по полу, возрасту или расовой принадлежности.
«Российские власти должны отказаться от расширения использования крайне интрузивных технологий распознавания лиц, которые сегодня фактически работают в серой зоне без должной ответственности и правового регулирования, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Угроза неприкосновенности частной жизни перекрывает любые декларируемые выгоды для общественной безопасности. Необходимо защитить право на личную свободу и свободу ассоциации от манипулирования этими технологиями».
Столичный Департамент информационных технологий также намерен внедрять распознавание силуэтов. Она предполагает создание по определенным параметрам (рост, размер, одежда и т.п.) якобы уникального «силуэта», позволяющего отслеживать передвижения человека, когда его нельзя идентифицировать по лицу. Системы видеонаблюдения с функциями распознавания силуэтов людей и автомобилей уже внедрены в пяти российских регионах.
Московские власти говорят, что апгрейд призван еще более эффективно обеспечивать безопасность горожан и повысить защищенность самой подсистемы. По информации столичного департамента транспорта, установленная в метро система распознавания лиц только в июле позволила обнаружить 221 человека, большинство из которых находились в розыске.
Эксперты в области защиты приватности и организации в защиту цифровых прав уже выразили обеспокоенность потенциальными последствиями модернизации для прав человека, в том числе в связи с расширением возможностей властей по слежке за сторонниками оппозиции.
По оценке информационно-аналитического агентства TelecomDaily, в первом полугодии 2021 г. Россия вышла на второе место по темпам подключения камер видеонаблюдения. Московские власти заявляют, что алгоритмы анализа видео в режиме реального времени обрабатывают информацию со 125 тыс. камер. Технологии распознавания лиц используются в российской столице в самых разных областях: от оплаты проезда в общественном транспорте до мониторинга дорожного движения и пропускной системы в школах. В других российских регионах установлено уже более 5 тыс. камер с функцией распознавания лиц.
Несмотря на массовое внедрение технологий распознавания лиц и большой объем собираемых властями данных, использование таких технологий в России до сих пор законодательно не отрегулировано – за исключением банковской сферы.
Федеральный закон «О персональных данных» охраняет информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. В столичном Департаменте информационных технологий заявляют, что данные с городских камер наружного наблюдения не являются персональными, поскольку собираются и хранятся в анонимизированном виде, а привязка образа к конкретному человеку производится уже правоохранительными органами, имеющими доступ к городской базе. С такой позицией согласны и московские суды. При этом порядок обработки правоохранителями данных наружного видеонаблюдения закрыт для общественного контроля.
В апреле 2020 г. отдельным законом Правительству Москвы было разрешено ввести в столице «экспериментальный правовой режим» для тестирования внедрения технологий искусственного интеллекта, включая технологии распознавания лиц, без соблюдения большинства законодательных ограничений в области персональных данных.
«Федеральный закон об эксперименте с искусственным интеллектом в Москве создал у столичных властей ощущение, что можно всё, - говорит Кирилл Коротеев, руководитель международной практики российской правозащитной ассоциации «Агора». – Поэтому они пренебрегают не только законодательством о персональных данных, но и международными нормами».
Отсутствие на федеральном уровне регулирования и ответственности в вопросах использования технологий распознавания лиц приводит к непрозрачности и необеспечению безопасности данных на местах, отмечает Human Rights Watch.
Роскомсвобода – одна из ведущих российских общественных организаций в области цифровых прав – задокументировала множество утечек данных из московской системы распознавания лиц. Открытые нормативные положения, касающиеся обработки данных столичных систем видеонаблюдения, использование информации о распознавании лиц не регламентируют. Юристы Роскомсвободы такжы отмечают, что порядок использования и хранения данных, собранных технологией распознавания лиц, отличается от правоприменения.
В сентябре 2020 г. волонтер Роскомсвободы подала иск к столичному Департаменту информационных технологий и МВД после того, как ей удалось купить на черном рынке «пробив» своего лица по базе данных с московских камер. Полученная информация содержала сведения о ее собственных перемещениях в течение месяца. В суде адвокаты Роскомсвободы указали на то, что общедоступные регламенты ограничивают первичный срок хранения данных 2 – 5 днями, однако истцу удалось получить информацию о себе за целый месяц.
Информация с московских камер видеонаблюдения с функцией распознавания лиц хранится в Едином центре хранения данных, оператором которого является Департамент информационных технологий. Российское правительство планирует расширить сеть таких камер на всю страну и в будущем объединить данные в общую базу.
На фоне все более широкого оперативного использования полицией технологий распознавания лиц поступают сообщения о случаях технических ошибок.
В октябре 2020 г. в Роскомсвободу обратился Сергей Межуев, который рассказал, как его по ошибке задержали в московском метро. Система распознавания лиц указала на него как человека, объявленного в розыск, мгновенно уведомив полицию. По словам Межуева, его задержали, обыскали и сняли отпечатки пальцев. Полицейские признали ошибку, но предупредили, что «история не закончится», пока настоящий подозреваемый не найдётся. Межуев также отметил, что система опознала его по фотороботу.
В ноябре Антона Леушина остановил охранник торгового центра и заявил, что корпоративная система видеонаблюдения опознала его как вора. После двух часов допроса в служебном помещении и шести часов в – полиции, где Антона грозились посадить на восемь лет, он смог подтвердить свое алиби и был отпущен.
Власти также используют имеющиеся технологии распознавания лиц для преследования оппозиционеров и мирных протестующих.
После январских протестов сторонников оппозиционера Алексея Навального СМИ сообщали о задержании и привлечении к административной ответственности на основании данных из системы распознавания лиц больше десятка демонстрантов и случайных прохожих. Иногда человека останавливали через несколько дней или еще до начала протестной акции – как находящегося в базе «неоднократных участников несанкционированных акций».
В апреле 2021 г. московские власти вновь использовали систему распознавания лиц для выявления и привлечения к ответственности участников мирных протестов.
«Использование в России технологий распознавания лиц для ограничения свободы выражения мнений и свободы ассоциации показывает их репрессивный потенциал, - говорит Хью Уильямсон. – Власти должны отказаться от использования этой интрузивной технологии в общественных местах, а не продолжать расширение ее охвата без малейших правовых гарантий».
