На пресс-конференции после женевского саммита в среду президент Владимир Путин привычно оправдывал российское репрессивное законодательство, направленное на преследование инакомыслия. Но пока все внимание было приковано к российско-американскому саммиту, Госдума ужесточила это законодательство еще больше. В последнем, третьем, чтении Госдумой были приняты поправки в Уголовный кодекс, открывающие возможности для массового привлечения активистов к ответственности за якобы связи с попавшими в черный список «нежелательными» иностранными организациями.
В соответствии с действующим и постоянно ужесточающимся законодательством Генеральная прокуратура может признать «нежелательной» любую иностранную или международную организацию, в деятельности которой российские власти усмотрят угрозу безопасности, обороноспособности или конституционному строю России. После внесения в соответствующий перечень любая такая организация должна немедленно прекратить всю деятельность на российской территории. «Продолжение участия» в такой деятельности со стороны других юридических и физических лиц чревато административными и уголовными санкциями. Недавно Госдума приняла еще один законопроект, который, среди прочего, распространяет действие запрета на участие в деятельности за пределы РФ.
На сегодня в черный список «нежелательных» внесены 34 организации – без каких-либо предупреждений и объяснений.
Последние поправки существенно облегчат возбуждение уголовных дел об организации или участии в деятельности нежелательной организации. До сих пор это было возможно только после двукратного в течение года привлечения к административной ответственности. Теперь за руководство уголовная ответственность наступает сразу, без административной преюдиции, причем с максимальной санкцией до шести лет лишения свободы.
Уголовная ответственность за «участие» теперь будет наступать после однократного привлечения к административной или сразу – если человек уже имеет судимость по этой статье. Максимальное наказание – до четырех лет лишения свободы.
В процессе рассмотрения законороекта было добавлен дополнительный пункт, вводящий уголовную ответственность за финансирование «нежелательных» организаций, сбор средств для них или оказание им неких «финансовых услуг». При этом уголовные дела по данному обвинению также можно будет возбуждать сразу, с наказанием до пяти лет лишения свободы.
Эти поправки, имеющие все шансы в скором времени обрести силу закона, создают для широкого круга активистов высокий риск уголовного преследования.
За последние годы власти неоднократно возбуждали уголовные дела об участии в деятельности «нежелательной» организации в отношении активистов, которых они посчитали связанными с «Открытой Россией». Несколько человек, в том числе Максим Верников, Яна Антонова и Анастасия Шевченко были осуждены за репосты в соцсетях, присутствие на мирном протесте, участие в публичных дебатах и аналогичные законные формы реализации свободы выражения мнений, собраний и ассоциации. Теперь они станут легкими мишенями для потенциальных новых уголовных дел.
Еще до принятия последних законопроектов власти ужесточили подход к таким уголовным делам: в начале года в отношении Михаила Иосилевича впервые было применено заключение под стражу, а для задержания Андрея Пивоварова был остановлен вылет международного рейса. Оба продолжают находиться в СИЗО, несмотря на наличие доказательств, опровергающих обстоятельства, послужившие обоснованием для избрания им такой меры пресечения.
Мы уже были свидетелями того, как власти трактуют «участие» по своему усмотрению. То обстоятельство, что Иосилевич никоим образом не участвовал в «Открытой России», не помешало отправить его в СИЗО. По версии следствия, «Открытая Россия» использовала его кафе как площадку для публичной дискуссии, хотя мероприятие проводилось другой организацией.
Не исключена ситуация, когда человек может «оказаться под статьей», не зная, что какой-нибудь местный суд уже посчитал организацию, которую он поддерживает, имеет к ней отношение или просто репостит ее материалы, некоей эманацией запрещенной «нежелательной» организации. Именно так и случилось в деле краснодарского пенсионера Леонида Малявина, где местный мировой судья счел, что «Открытая Россия» осуществляет свою деятельность «в рамках программ (проектов) различной направленности» под разными названиями, в числе которых перечислил порядка одиннадцати различных проектов и организаций. С учетом такой практики, новая статья об ответственности за финансирование или сбор средств может стать удобным инструментом преследования в том числе ни о чем не подозревающих активистов, поддерживающих группу или организацию, которая даже не числится в официальном перечне «нежелательных».
Власти ранее не раз использовали «нежелательные» уголовные дела как повод для запугивания и проведения обысков в отношении активистов и групп, не имевших отношения к этим обвинениям, однажды это уже обернулось настоящей трагедией.
Кроме того, в марте этого года власти, прикрываясь законом о «нежелательных» организациях, разогнали форум политической оппозиции.
Женевский саммит прошел. Никто не ожидал, что Путин на своей пресс-конференции вдруг выступит поборником прав человека или откажется от своей привычной риторики с «переводом стрелок». Но еще не поздно, и, каким бы невероятным сюрпризом это ни стало, Совет Федерации или президент все еще могут отклонить законопроект как явно нарушающий международно-правовые гарантии свободы выражения мнений и ассоциации. Это было бы достойным шагом и оградило бы от беды очень многих людей, чьим единственным «преступлением» является законный гражданский активизм.
