Несмотря на неоднократные обещания руководства Казахстана реформировать репрессивный закон о митингах, 26 марта парламент спешно принял в первом чтении законопроект, который в итоге может привести к сохранению властями жесткого контроля за свободой мирных собраний.
Казахстанские активисты критикуют этот законопроект и обращают внимание на момент и скорость его принятия. 15 марта, когда в стране были зафиксированы первые случаи заражения коронавирусом, президент ввел чрезвычайное положение, запретив любые публичные мероприятия, в том числе протестные. По мнению активистов, спешное рассмотрение документа в парламенте в условиях карантина делает законодательный процесс непрозрачным и во многом лишает общественность возможности принять в этом участие или иным образом мобилизоваться.
На первый взгляд, документ выглядит либеральнее, чем действующий пока закон 1995 года «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций». В некоторых случаях предусмотрен уведомительный порядок вместо разрешительного, хотя это в любом случае ограничивается списком установленных властями «специализированных» мест проведения публичных мероприятий.
При этом властям предоставляется право удовлетворить или отклонить заявку на проведение мероприятия в зависимости от его формы. Организаторам могут быть предложены альтернативные место, время и дата. В случае отказа организаторов принять предлагаемые корректировки, властями выносится решение об отказе в проведении мероприятия. Все вышеизложенное противоречит международным стандартам уважения свободы собраний.
В качестве позитивного момента можно отметить, что 31 марта депутаты предложили исключить из законопроекта статью, предусматривающую новые ограничения на работу журналистов во время митингов и демонстраций.
Активисты говорят, что в нынешнем виде проект нового закона не приведет к существенному изменению привычной практики властей, когда они под техническими предлогами отказываются согласовывать протесты, а участников любых несанкционированных выступлений разгоняют и задерживают. Активисты также отмечают, что в законопроекте не были учтены их ключевые рекомендации и призывают правительство предложить международным экспертам оценить документ на соответствие стандартам прав человека.
Не совсем понятно, зачем правительству в условиях карантина и минимальной протестной активности так спешить с принятием закона, чреватого подрывом основополагающего права граждан на свободу мирных собраний. Парламент должен отложить следующие чтения до тех пор, пока не будут приняты во внимание вопросы к законопроекту со стороны активистов и пока не будет отменен режим ЧП, который явно не способствует прозрачности законодательного процесса.
