Пожилой мужчина с инвалидностью готовится пересекать линию разграничения в Станице Луганской на старой багажной тележке. Обычным креслом-коляской можно воспользоваться далеко не всегда, поэтому людям преклонного возраста и маломобильным порой приходится нанимать «тачечников». Украина, 6 апреля 2018 г.

© 2018 John Wendle for Human Rights Watch

(Киев) – Новое правительство Украины должно прилагать больше усилий для обеспечения соблюдения прав пожилых граждан, проживающих на неподконтрольных территориях Донецкой и Луганской областей, говорится в обнародованном сегодня письме Хьюман Райтс Вотч президенту Владимиру Зеленскому. Украинское государство должно отказаться от дискриминационных политик и практик, которые затрудняют пенсионерам Донбасса оформление и получение пенсии.

«Осуществление социальных выплат гражданам в районах, которые контролируются пророссийскими боевиками – серьезная дилемма для украинских властей, по понятным причинам. – говорит Рейчел Денбер, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Но существующие подходы в этой области являются дискриминационными и нуждаются в пересмотре».

В соответствии с действующим законодательством пенсионеры из неподконтрольных правительству районов Донецкой и Луганской областей должны на правительственной стороне оформлять статус внутренне перемещенных лиц, получать там временную регистрацию и как минимум раз в два месяца пересекать линию разграничения. Невыполнение одного из этих условий чревато риском остаться без пенсии.

В письме президенту излагаются результаты нашего исследования положения пожилых людей в Донбассе, которым в большинстве случаев приходится неоправданно часто отправляться за пенсией в опасный путь через линию разграничения. Хьюман Райтс Вотч задокументировала аспекты, которые делают такой переход труднопреодолимым для пожилых людей, особенно в Луганской области, где вообще нет пунктов пропуска для автотранспорта. Многие пенсионеры относятся к категории маломобильных граждан из-за той или иной физической инвалидности. В письме также приводятся истории пенсионеров, которые на какой-то период полностью несправедливо лишались пенсионных выплат.

Хьюман Райтс Вотч предложила президенту Владимиру Зеленскому детальные рекомендации, призвав его поддержать законодательные шаги по прекращению привязки пенсионных прав к статусу внутренне перемещенного лица. Президенту следует рассмотреть возможность альтернативных решений, которые позволили бы пенсионерам свести к минимуму поездки через линию разграничения и улучшили бы условия на пунктах пропуска.

«Нынешний порядок тяжелым бременем ложится на пожилых людей, и это никуда не годится, – говорит Рейчел Денбер. – Правительство может и должно снять бюрократические ограничения на получение пенсии».