Skip to main content
Пожертвовать сейчас

США: Визит президента Узбекистана как повод поставить вопрос о правах человека

Конгресс должен потребовать дальнейших реформ

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев обращается к 72-й Генеральной Ассамблее ООН в штаб-квартире организации в Нью-Йорке (США), 19 сентября 2017. © 2017 Reuters
(Вашингтон) – Встреча президента Узбекистана с Дональдом Трампом 16 мая 2018 г. проходит в условиях, когда Ташкенту пора переходить от первых шагов по улучшению ситуации с правами человека к устойчивым структурным реформам в этой области, заявили сегодня 12 правозащитных организаций.

При Шавкате Мирзиёеве, возглавившем страну в сентябре 2016 г. после смерти Ислама Каримова, были освобождены по меньшей мере 28 политзаключенных, включая 10 журналистов, и ослаблены некоторые ограничения на свободу выражения мнений. Новый президент также публично заявил о необходимости покончить с всевластием госбезопасности и принудительным трудом в хлопководстве. Все эти инициативы дают повод надеяться на реальное улучшение ситуации с правами человека в Узбекистане и на придание реформам необратимого характера. Однако пока сохраняется целый ряд серьезных проблем, в том числе цензура в интернете, практика лишения свободы по политическим мотивам, пытки, отсутствие состязательности в избирательном процессе и безнаказанность за грубые нарушения прав человека в прошлом.

«В этот период надежд для Узбекистана власти должны сделать так, чтобы первые скромные шаги в правильном направлении обеспечили выход на прочные и эффективные гарантии прав и свобод для всех граждан, - говорит Стив Свердлов, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Центральной Азии. – Конгресс США должен недвусмысленно обозначить, что будет готов поверить в реформы только тогда, когда увидит устойчивые и конкретные изменения в лучшую сторону».

Конгресс долгое время был и остается сторонником реагирования на удручающую ситуацию с правами человека в Узбекистане через увязку американской военной помощи по Закону о зарубежных ассигнованиях (Foreign Appropriations Act) с шагами узбекских властей по борьбе с пытками и по освобождению политзаключенных. Отдельным направлением является мониторинг в рамках американской Комиссии по свободе религии в зарубежных странах.

12 правозащитных организаций, которые выступили с общей позицией в связи с визитом Шавката Мирзиёева в США, - это «Международная амнистия», Article 19, Ассоциация «Права человека в Центральной Азии», Civil Rights Defenders, Комитет защиты журналистов, Freedom House, Freedom Now, Хьюман Райтс Вотч, Международное партнерство за права человека (IPHR), Норвежский Хельсинкский комитет, «Репортеры без границ», и Узбекско-германский форум за права человека.

7 мая суд в Ташкенте оправдал трех фигурантов дела о заговоре с целью свержения конституционного строя. Четвертый фигурант – независимый журналист Бобомурод Абдуллаев был признан виновным, но суд ограничился наказанием, не связанным с лишением свободы. 12 мая был освобожден Фахриддин Тиллаев – активист за трудовые и политические права, находившийся за решеткой с 2013 г. Однако тысячи людей все еще лишены свободы по политически мотивированным обвинениям, в том числе экстремистского характера (по статьям 159, 216, 244-1 и 244-2 УК РУз).

В их числе: ученые Андрей Кубатин и Акром Маликов; кинопродюсер Мирсобир Хамидкариев; фермер Арамаис Авакян; верующие Дилором Абдукодирова, Рухиддин Фахриддинов (Фахрутдинов), Ровшан Косимов и Нодирбек Юсупов; а также брат журналиста Радио Свобода Азиз Юсупов.

Правозащитные группы призвали конгрессменов поставить вопрос об этих людях во время визита Мирзиёева в Белый дом и потребовать от правительства Узбекистана немедленно освободить всех лиц, лишенных свободы по политическим мотивам, обеспечить им полную реабилитацию и доступ к надлежащему лечению. Депутаты должны вновь напомнить американской администрации о том, что права человека призваны быть одним из столпов внешней политики США, в том числе в двусторонних контактах с официальными лицами Узбекистана.

Правозащитники также отмечают необходимость корректировки уголовных норм об экстремизме, которые обычно используются для преследования инакомыслящих (статьи 159, 216, 244-1 и 244-2), и приведения Уголовного кодекса в соответствие с международными обязательствами Узбекистана в области прав человека.

«Мы всей душой радуемся за активистов, которых освободили после стольких лет за решеткой, - говорит Надежда Атаева, президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии». – Чтобы перемены стали необратимыми, нужно полностью менять репрессивное законодательство, которое многие годы было заточено под преследование мирных активистов и верующих по расплывчатым обвинениям в экстремизме».

В ноябре 2017 г. президент Шавкат Мирзиёев своим указом запретил судам использовать полученные под пытками доказательства и выносить решения на основании показаний, не подтвержденных в ходе судебного разбирательства. Указ вступил в силу в марте, и теперь прокуроры обязаны проверять, не оказывалось ли на подследственного или на его близких физическое или психологическое давление. Реальное исполнение этого указа могло бы способствовать предупреждению пыток и другого недозволенного обращения с задержанными в Узбекистане.

Официальные лица Узбекистана демонстрируют готовность к размораживанию сотрудничества с тематическими мандатами ООН, удовлетворяя их запросы на посещение страны. Конгресс США должен настоятельно призвать Ташкент в интересах борьбы с систематическими пытками обеспечить профильному спецдокладчику ООН возможность посетить Узбекистан в течение 2018 г., закрыть Жаслыкскую колонию и ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток. Все эти меры уже не один год обозначаются ооновскими органами в числе рекомендаций правительству, отмечают правозащитные группы.

«Признание властями Узбекистана важности работы тематических механизмов ООН и правозащитных организаций имеет большое значение, - говорит Кейт Барт, юридический директор Freedom Now, - но Ташкент должен наконец выполнить давние рекомендации по визиту спецдокладчика по пыткам, закрытию колонии в Жаслыке и ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток».

13 мая исполнилось 13 лет с тех пор, как правительственные силы устроили расстрел преимущественно мирных демонстрантов в Андижане, вышедших на центральную площадь в связи с массовыми протестами против суда над 23 местными предпринимателями, которых обвинили в религиозном экстремизме. Правительство так и не признало ни реальных масштабов жертв, ни фактов преследования свидетелей, журналистов и правозащитников, рассказывавших правду об андижанских событиях, по следам которых сотни людей были осуждены на несправедливых процессах и все еще остаются за решеткой, в то время как множество других бежали из страны и до сих пор не могут вернуться.

«Темп перемен воодушевляет многих в Узбекистане, но реальный прогресс невозможен без обеспечения ответственности за серьезные нарушения в прошлом, в том числе и по андижанским событиям 2005-го года, - говорит Музафар Сулейманов, программный координатор Civil Rights Defenders. – Мы надеемся, что международные партнеры Узбекистана будут добиваться от Ташкента согласия на полную реконструкцию событий 13-летней давности и обеспечения обществу возможности дать оценку этой трагедии, не опасаясь последствий».

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Donate today to protect and defend human rights

Human Rights Watch operates in over 100 countries, where we work to investigate and document human rights abuses, expose the truth and hold perpetrators to account. Your generosity helps us continue to research abuses, report on our findings, and advocate for change, ensuring that human rights are protected for all.