Перевод с английского
12 февраля 2018 г.
Президенту Международной федерации
футбольных ассоциаций (ФИФА)
Джанни Инфантино
FIFA-Strasse 20
Zurich, Switzerland
К вопросу о деле правозащитника в Чеченской Республике, утвержденной местом тренировочной базы для сборной Египта
Уважаемый г-н Инфантино!
Недавно нам стало известно, что ФИФА утвердила Грозный как место размещения тренировочной базы сборной Египта на ЧМ-2018, и мы хотели бы поделиться с Вами озабоченностями относительно критической ситуации с правами человека в Чеченской Республике. Ранее до Вас уже доводилась информация о серьезных нарушениях прав геев в Чечне в 2017 г., а также о сохранении угрозы жизни и безопасности представителей сообщества ЛГБТ в республике. В последнее время чеченские власти усилили наступление на правозащитников, арестовав руководителя грозненского представителя «Мемориала» Оюба Титиева и выдавливая из республики эту известную российскую правозащитную организацию .
Мы считаем, что постановка со стороны ФИФА вопросов перед российскими властями относительно тяжелой ситуации с правами человека в Чечне и ситуации вокруг Титиева и «Мемориала» в частности не только отвечала бы статье 3 устава ФИФА о содействии соблюдению международно признанных прав человека, но и подчеркнула бы решимость ФИФА проводить в жизнь ее новую политику в этой области.
Ситуация в Чечне
За последние десять лет стоящий во главе республики Рамзан Кадыров жесточайшими репрессиями истреблял любые проявления инакомыслия; правозащитники подвергаются угрозам, нападениям и убийствам, их офисы неоднократно громились и поджигались. Все это делается руками местных силовиков или направляемых властями третьих лиц. Подконтрольные Кадырову республиканские силовые структуры практикуют в отношении предполагаемых участников исламистского вооруженного подполья внесудебные казни, насильственные исчезновения и коллективное наказание. В мае 2017 г. Sports and Rights Alliance направлял Вам письмо об облавах на геев, проходивших тогда в Чечне, в ходе которых местные силовики десятками отлавливали предполагаемых геев и подвергали их пыткам и унижениям. Хьюман Райтс Вотч занимается Чечней с начала 1990-х гг., и все эти нарушения широко задокументированы нами.
Рамзан Кадыров пользуется личным покровительством президента Владимира Путина и нарушения осуществляются с негласного одобрения федерального центра.
ФИФА способна изменить ситуацию
Опыт работы в регионе подсказывает нам, что Кадыров не преминет воспользоваться фактом размещения в Грозном тренировочной базы одной из сборных ЧМ-2018 для самопиара, в том числе посредством выигрышных фотосессий, и будет пытаться представить дело таким образом, что выбор в пользу Чечни является свидетельством признания ФИФА его личных заслуг на посту руководителя республики.
В ФИФА говорят, что новая политика в области прав человека отражает ожидания соответствующих действий от широкого спектра субъектов, так или иначе связанных с глобальным футболом. Заявлено намерение ФИФА «идти дальше уважения прав человека», принимая, в том числе, «меры в интересах поощрения защиты прав человека и содействия пользованию ими, особенно в тех случаях, где у Федерации есть возможность задействовать эффективные рычаги влияния». В разделе III «Защита и исправление» ФИФА обязуется принимать надлежащие меры для защиты правозащитников, когда их свободы оказываются под угрозой, «в том числе – задействуя возможности своего влияния на соответствующие власти».
Сегодня у ФИФА есть основания задействовать возможности влияния на российские власти, чтобы помочь Оюбу Титиеву и «Мемориалу», - сославшись на перечисленные выше обязательства и недвусмысленно продемонстрировав, что авторитет Федерации должен работать на поощрение и защиту прав человека, а не на отвлечение внимания от репрессий и серьезных нарушений.
ФИФА отреагировала на облавы на геев в Чечне весной 2017 г., и мы не сомневаемся в том, что она способная изменить ситуацию и сейчас, напрямую поставив перед президентом Путиным вопрос о деле Титиева.
60-летний Оюб Титиев возглавлял грозненский офис «Мемориала». 9 января он был задержан сотрудниками полиции в Чечне. В его машину была подброшена марихуана и против него было сфабриковано уголовное дело о хранении наркотиков. Таким образом чеченские власти пытаются отомстить Титиеву за его правозащитную деятельность и заставить «Мемориал» прекратить работу в республике. За арестом Титиева последовали два поджога имущества «Мемориала» в соседних с Чечней республиках Северного Кавказа. Титиев на данный момент остается под стражей, ему грозит до 10 лет лишения свободы.
Спасти Титиева от тюрьмы и обеспечить «Мемориалу» возможность продолжать работу в Чечне может только последовательное участие в этом деле международных акторов.
Обвинительный приговор Титиеву в случае дальнейшего развития его дела и вынужденный уход «Мемориала» из Чечни станут скандалом, который способен бросить тень на ЧМ-2018, - не только из-за размещения в Чечне египетской сборной, но и в силу того, что Рамзан Кадыров, известный своим пристрастием к футболу, с большой долей вероятности будет присутствовать на матчах в качестве VIP-гостя. Мы также опасаемся, что вынужденный уход «Мемориала» из Чечни развяжет местным властям руки для дальнейших гонений на журналистов, критиков и правозащитников.
Благодарим Вас за внимание и рассчитываем на оперативный ответ.
Искренне Ваши
Минки Уорден,
директор по глобальным инициативам
Хьюман Райтс Вотч
Джейн Бьюкенен,
замдиректора Отделения
по Европе и Центральной Азии
Хьюман Райтс Вотч
Приложение: Ситуация вокруг Оюба Титиева и «Мемориала»
Оюб Титиев возглавлял грозненский офис правозащитного центра «Мемориал» - ведущей российской независимой правозащитной организации, которая работает в Чечне уже четверть века.
На следующий день после ареста полиция ворвалась в дом Титиева в поисках его брата и сына. Оба были за пределами Чечни, и раздосадованные этим обстоятельством полицейские выгнали на улицу всех находившихся там женщин, заперли дом и забрали ключи. Титиев возглавил грозненский офиса «Мемориала» вскоре после убийства его коллеги Натальи Эстемировой, которая в июле 2009 г. была похищена силовиками в Грозном и позднее в тот же день была найдена мертвой с огнестрельными ранениями.
17 января неизвестные в масках подожгли офис «Мемориала» в соседней Ингушетии, откуда в Чечню для работы по делу Титиева ездили прибывшие из Москвы представители руководства правозащитного центра. К счастью, никто не пострадал, однако значительная часть помещения была уничтожена огнем. 22 января неизвестные подожгли машину водителя «Мемориала» в Дагестане, которой пользовался один из адвокатов Титиева. На следующий день на номер «Мемориала» поступили сообщения с угрозами вслед за машиной сжечь и офис вместе с сотрудниками, если правозащитники не прекратят работу. Эти сообщения были продублированы телефонным звонком.
С 2014 г. по сфабрикованным обвинениям в хранении наркотиков были осуждены два критика чеченских властей: Руслан Кутаев, приговоренный в 2014 г. к четырем годам лишения свободы по политически мотивированному делу, после того, как он позволил себе выразить несогласие с позицией Рамзана Кадырова (освобожден по УДО в декабре 2017 г.); и журналист Жалауди Гериев, писавший для портала «Кавказский узел», который широко освещает ситуацию в Чечне с критических для руководства республики позиций (в 2016 г. он получил три года лишения свободы).
