(Берлин) – Власти Казахстана злоупотребляют налоговыми проверками для притеснения правозащитных групп, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Налоговые проверки прошли в двух известных правозащитных организациях «Международная правовая инициатива» и «Либерти», и складывается впечатление, что притеснения со стороны налоговых органов связаны с их деятельностью по защите прав человека. В общественном объединении «Кадыр-касиет» проверка была приостановлена, но должна возобновиться.
«Власти Казахстана не должны использовать надуманные налоговые проверки, чтобы препятствовать нормальной работе правозащитних групп в стране, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Притеснения НПО за их правозащитную деятельность недопустимы».
1 августа 2016 г. Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан инициировал налоговые проверки в трех известных НПО по обращению некоего лица, в местном СМИ обвинившего правозащитные группы в причастности к терроризму и в непрозрачности расходования международных грантов.
Представитель алматинского общественного фонда «Либерти», который занимается вопросами свободы слова и мирных собраний, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что проверяющие не ограничивались только финансовыми аспектами, а собирали сведения о людях, участвующих в их деятельности, и интересовались содержанием исследований и тренингов.
Проверки в «Международной правовой инициативе» и в «Либерти» завершились 30 декабря 2016 г. Официальное уведомление по их итогам в «Либерти» получили 5 января 2017 г., в фонде «Международная правовая инициатива» - 9 января.
Налоговые органы вменили обеим организациям занижение налогов и других обязательных платежей в декларациях. «Либерти» начислили 3 млн. тенге (USD 9 000) корпоративного подоходного налога и штрафов, «Международной правовой инициативе» – 1,3 млн. тенге (USD 4 000). Получение средств от нескольких доноров было квалифицировано как доход в виде «безвозмездно полученного имущества», поскольку эти доноры не значатся в правительственном «перечне международных и государственных организаций, зарубежных и казахстанских неправительственных общественных организаций и фондов, предоставляющих гранты», от 2009 г.
Решение налоговых органов, по всей видимости, противоречит статье 134 (2) Налогового кодекса РК, которая посвящена налогообложению некоммерческих организаций: «Доход некоммерческой организации по договору на осуществление государственного социального заказа, в виде вознаграждения по депозитам, гранта, вступительных и членских взносов, взносов участников кондоминиума, благотворительной помощи, безвозмездно полученного имущества, отчислений и пожертвований на безвозмездной основе … не подлежит налогообложению».
В случае с алматинским фондом «Международная правовая инициатива», который занимается вопросами верховенства закона, налоговые органы посчитали «безвозмездно полученным имуществом» гранты ряда международных доноров, таких как Национальный фонд в поддержку демократии, Freedom House, Норвежский Хельсинкский комитет, посольства США и Канады, и, соответственно, признали их подлежащими налогообложению. В случае с «Либерти» налогооблагаемым доходом были признаны гранты Еврокомиссии и Норвежского Хельсинкского комитета.
За исключением Еврокомиссии, эти международные доноры в перечне 2009 г. не фигурируют, однако со всеми ними правительством подписаны официальные соглашения, предусматривающие возможность финансирования ими местных групп. По мнению президента общественного фонда «Либерти» Галыма Агелеуова, устаревший перечень используется для ограничения деятельности организаций.
14 февраля «Международная правовая инициатива» обжаловала решение налоговых властей в местном экономическом суде, фонд «Либерти» 30 января направил свою жалобу руководству Комитета государственных доходов. Проверка в астанинском общественном объединении «Кадыр-касиет», которое занимается вопросами безопасности правозащитников, на данный момент, по словам его директора, приостановлена, но в конце февраля должна возобновиться.
27 января неправительственные группы провели брифинг для доноров, представителей посольств и органов власти. Позднее 76 местных и международных групп выступили с совместным заявлением по поводу давления на эти три организации.
Президент фонда «Международная правовая инициатива» Айна Шорманбаева заявила Хьюман Райтс Вотч, что «налоговая проверка – это целенаправленный инструмент давления на нас и мести за нашу работу по земельным митингам, которые проходили 21 мая 2016 года. Мы не позволили властям запугивать протестующих, оказавшихся без помощи в полицейских участках [после митингов] и защищали их право на мирные собрания и право не подвергаться произвольному задержанию».
Хьюман Райтс Вотч задокументировала жесткие задержания и притеснения участников мирных протестов против земельной реформы 21 мая прошлого года в нескольких городах Казахстана. «Международная правовая инициатива» и «Либерти» были в числе групп, которые вели активный мониторинг событий и оказывали бесплатную юридическую помощь задержанным в Алматы.
С 2015 г. в Казахстане был введен ряд законов, ограничивающих деятельность неправительственных организаций, в том числе – вводящих обременительные требования к отчетности и регулирование грантового финансирования через уполномоченный государством орган. В 2016 г. парламент ввел дополнительные требования к финансовой отчетности физических и юридических лиц, включая НПО, в части получения и расходования средств из зарубежных источников.
«Действия властей должны послужить тревожным сигналом для международных партнеров Казахстана, - говорит Хью Уильямсон. – Развитие Казахстана невозможно без свободного гражданского общества, и его деятельность должна поощряться, а не блокироваться».
