Министру иностранных дел

Российской Федерации

С. Лаврову

119200, Москва,

Смоленская-Сенная пл., 32/34

 

Копия: Постоянному представителю России при отделении ООН в Женеве А. Бородавкину

К вопросу о неизбирательных нападениях или преднамеренных авиаударах по гражданским объектам в Сирии

 

Уважаемый Сергей Викторович!

На протяжении последних пяти лет Хьюман Райтс Вотч документирует нарушения гуманитарного права всеми сторонами конфликта в Сирии, включая неизбирательные нападения или преднамеренные нападения на гражданские лица и гражданские объекты. В рамках этой работы мы последовательно и настоятельно призываем все стороны, включая Россию и США, оперативно и тщательно расследовать заслуживающие доверия заявления о гражданских потерях, которыми сопровождаются их военные операции. В тех случаях, когда в результате незаконного нападения имеют место жертвы среди гражданского населения, мы настоятельно призываем соответствующие правительства должным образом привлекать к ответственности причастных к этому лиц и обеспечивать компенсацию жертвам.

С начала 30 сентября 2015 г. совместных операций российских и сирийских правительственных сил Хьюман Райтс Вотч документирует нападения в рамках этих операций, которые сопровождаются разрушением гражданских объектов и жертвами среди гражданского населения. В частности, мы задокументировали широкое использование в ходе таких операций запрещенных многими государствами кассетных боеприпасов, о чем имели честь писать Вам 10 августа 2016 г. Мы также задокументировали участившееся использование зажигательного оружия в Сирии после начала российско-сирийских операций: за период с 5 июня по 10 августа зафиксировано по меньшей мере 18 случаев применения зажигательного оружия по контролируемым оппозицией районам Алеппо и Идлиба. В июне с.г. в эфире RT прошли кадры с авиабомбами РБК-500 ЗАБ-2,5СМ под крылом российского СУ-34 на одном из сирийских аэродромов.

Имеем честь предложить Вашему вниманию дополнительные факты, собранные нами по 16 эпизодам авиаударов за период с 30 сентября 2015 г. по 19 сентября 2016 г., которые, как представляется, были неизбирательными или преднамеренно наносились по гражданскому населению или гражданской инфраструктуре, включая пекарни, рынки и гуманитарные объекты.

Собранные нами факты основаны на телефонных интервью с очевидцами, в том числе с жителями, спасателями и медицинским персоналом, а также на анализе фото- и видеоматериалов.

Все задокументированные нападения имели место в контролируемых оппозицией районах после начала совместных российско-сирийских операций, однако мы не можем утверждать, что они совершались именно российскими силами. В заявлении от 9 мая США и Россия обещали проводить совместную оценку нападений в Сирии «в местах, откуда поступают сообщения о значительных жертвах среди мирного населения», и информировать о результатах участников Целевой группы по прекращению огня Международной группы поддержки Сирии и Совет Безопасности ООН. Мы считаем, что у России, как участника совместных воздушных операций в Сирии, имеется обязанность расследовать такие случаи, к которым, возможно, российские силы имели непосредственное отношение.

Мы высоко ценим Вашу готовность к сохранению открытого канала для диалога с нами и, пользуясь случаем, выражаем признательность за Ваш ответ на наше письмо по зажигательному оружию.

Имеем честь просить Министерство иностранных дел Российской Федерации предоставить информацию по приводимым ниже вопросам относительно задокументированных нами нападений, а также любые дополнительные комментарии относительно конкретных нормативных положений, регламентирующих российские операции в Сирии, и предпринимаемых Россией шагов по обеспечению соблюдения ее силами в этой стране норм международного гуманитарного права.

  1. На основании каких критериев в Российской Федерации может быть принято решение о расследовании ударов российских ВКС в Сирии?
  2. К компетенции какого национального органа относятся такие расследования?
  3. Проводятся ли Российской Федерацией какие-либо расследованиям по эпизодам российских авиаударов, в результате которых, как утверждается, имели место гибель или ранение гражданских лиц? Проводится ли расследование по какому-либо из приводимых ниже эпизодов?
  4. Сколько в настоящее время проводится таких расследований? Сколько из них завершено? Когда предполагается завершить текущие расследования?
  5. Как осуществляется фиксация, хранение и отслеживание информации, относящейся к таким расследованиям?
  6. Предполагает ли Российская Федерация обнародовать результаты своих расследований?
  7. Какие шаги могут быть предприняты Российской Федерацией в случае установления ее расследованием факта гибели или ранения гражданских лиц вследствие нарушения права вооруженных конфликтов при российском авиаударе?
  8. Предполагает ли Российская Федерация «утешительные выплаты» семьям погибших или раненых гражданских лиц в случае, если причиной их гибели или ранения по итогам расследования будет признан российский авиаудар?
  9. Делаются ли Российской Федерацией заблаговременные предупреждения о нападениях гражданскому населению на территориях, контролируемых «Исламским государством» или «Джебхат ан-Нусрой», либо на прилегающих территориях?
  10. Каким образом фиксируется информация, которая могла бы способствовать оперативной маркировке, разминированию и уничтожению взрывоопасных пережитков войны, как предусмотрено Протоколом V к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия (Конвенции о «негуманном» оружии)?

Были бы признательны за получение Вашего ответа до 20 декабря 2016 г. Все материалы можно направлять моей коллеге Хадили аш-Шальчи по электронной почте xxxx@hrw.org. С ней также можно связаться по телефону: +961-xxx xx xx.

Остаемся неизменно готовыми обсудить эту проблему с Вашими сотрудниками и ответить на любые вопросы российской стороны.

Искренне Ваша

Лама Факих,

заместитель директора

Отделения Хьюман Райтс Вотч

по Ближнему Востоку и Северной Африке

Список эпизодов предполагаемых незаконных нападений

Восточная Гута, Дамаск

Айн-Терма, 13 октября 2015 г.

По информации спасателей, в результате двух авиаударов по главному рынку Айн-Термы в 12:30 и 14:30 13 октября 2015 г. погибли 15 человек, в том числе двое детей, 30 получили ранения. Спасатель Аднан аш-Шами, оказавшийся на месте непосредственно после ударов, заявил Хьюман Райтс Вотч, что увидел два трупа с оторванными головами. По его словам, ближайшие боевые позиции находились не менее чем в семи километрах – в Джобаре, который, по данным Сирийской обсерватории по правам человека, 13 – 14 октября непрерывно подвергался артобстрелам и авианалетам. Фотограф Билал, который собирал фотофакты последствий ударов по Айн-Терме, сообщил, что многим раненым были ампутированы конечности.

Дума, 30 октября 2015 г.

По словам проинтервьюированных нами двух местных жителей, примерно в 08:00 - 08:30 в пятницу, 30 октября 2015г., на рынок на площади Аль-Ганам с самолета были сброшены по меньшей мере четыре бомбы. В результате, по данным Сирийской гражданской обороны, погибли по меньшей мере 47 гражданских лиц, в том числе 8 детей. Факт нападения подтвердили Хьюман Райтс Вотч также фотограф и медицинский координатор. По словам упомянутых двух местных жителей, около 16:00 самолет вернулся и сбросил на рынок еще четыре бомбы. Это обстоятельство может указывать на преднамеренный характер нападения, несмотря на отсутствие в момент бомбежек каких-либо военных целей в районе рынка. Местные жители утверждают, что ближайшие боевые позиции находились в четырех километрах и что никаких пунктов управления в районе рынка не было.

Хамурия, 9 декабря 2015 г.

По информации проинтервьюированных нами одного медика и одного спасателя, около 14:00 9 декабря 2015 г. с самолета были сброшены две бомбы на место, где шла торговля овощами и фруктами. Абдель Моин из подразделения Сирийской гражданской обороны, которое занимается поисково-спасательными операциями в Кафр-Батне и Хамурии, рассказал, что услышал самолеты в небе и вскоре после бомбежки уже был на месте. По его словам, погибли по меньшей мере 34 человека; у ближайшего пункта оказания медицинской помощи он насчитал не менее 60 раненых, среди которых было много женщин и детей. Сирийская гражданская оборона разместила на YouTube видеозаписи того, как спасатели ищут трупы среди завалов и тушат очаги возгорания. В кадре ни разу на появляется каких-либо признаков оружия или военного снаряжения.

Эрбин, 7 января 2016 г.

По информации проинтервьюированных нами одного спасателя и одного местного фотографа, в результате авиаудара по рынку в Эрбине в провинции Дамаск 7 января 2016 г. погибли по меньшей мере 12 гражданских лиц, в том числе две женщины и ребенок. Анас из Сирийской гражданской обороны предоставил нам список погибших, которых вытащили из-под завалов на месте, а также тех, которые умерли впоследствии в местных больницах. По его словам, в тот день по всему Эрбину было 13 авиаударов, один из них пришелся по рынку. Местный фотограф Диа ад-Дин, который добрался до рынка позднее, сообщил, что бомбежка продолжалась три часа. Как говорят жители, у местной общины была договоренность с оппозиционными силами, чтобы те не размещали бойцов в центре населенного пункта, а только на позициях вокруг него.

Провинция Идлиб

Кастан, 30 октября 2015 г.

По словам проинтервьюированного нами местного медиа-активиста Сирийской гражданской обороны Ахмада аль-Бакира, около 12:00 30 октября 2015 г. на рынок в Кастане близ Джиср-эш-Шугура с самолета были сброшены по меньшей мере две бомбы. Он прибыл на место через пять минут после этого и рассказал нам, что под завалами оставалась девочка и они пытались вытащить ее: полчаса откапывали, но она умерла. По данным Сирийской гражданской обороны, погибли трое, из них двое детей. Спасатель Мохамед Хдейр сообщил, что ближайшие боевые позиции находились, как минимум, в 60 километрах и что в районе рынка не было никаких военных целей или пунктов управления.

Мааррет-эн-Нууман, 2 и 8 ноября 2015 г.

По словам проинтервьюированного нами Мустафы Гариба из Сирийской гражданской обороны, около 12:00 2 ноября 2015 г. он находился на одном из рынков в Мааррет-эн-Нуумане, когда на это место были сброшены две бомбы. Он и медиа-активист, которого мы также интервьюировали, утверждают, что в результате погибла одна женщина. По информации Сирийской гражданской обороны, около 17:00 8 ноября 2015 г. 13 гражданских лиц погибли в результате авиаудара по другому рынку – на улице Абу аль-Ала аль-Мари. Мустафа Гариб заявил Хьюман Райтс Вотч, что не располагает сведениями о каких-либо боевых позициях или пунктах управления в районе рынков на момент ударов и что после начала российской воздушной операции жители города попросили всех вооруженных мужчин покинуть его.

Саракиб, 29 ноября 2015 г.

По словам сотрудника турецкой гуманитарной организации и спасателя, около 13:45 29 ноября 2015 г. в результате авиаудара была уничтожена пекарня в Саракибе. Как рассказал Маруф из IHH Turkish Humanitarian Relief, пекарня бесплатно обеспечивала хлебом 39 тыс. жителей 24 селений. Работники пекарни, которые были на месте в момент удара, рассказали ему, что первое попадание пришлось на восточную сторону здания, где производился помол. К моменту второго попадания, в результате которого здание было разрушено на 80%, работники уже укрылись в траншеях на территории. 4 декабря 2015 г. на YouTube-канале Министерства обороны России было размещено видео с кадрами уничтожения здания с самолета и подписью «Удар авиации РФ по крупному складу боевиков ИГИЛ в провинции Идлиб».  Работающая с открытыми источниками исследовательская группа Bellingcat установила, что на видео снята та самая пекарня в Саракибе. Лейтх Фарис из Сирийской гражданской обороны рассказал, что до 29 ноября пекарня несколько раз подвергалась ударам сирийских правительственных сил. По его словам, пострадавших 29 ноября не было. И Маруф, и Лейтх Фарис утверждают, что на момент их прибытия на место никаких военных целей в районе пекарни не было, как не было и никаких признаков того, что она использовалась как военный склад.

Эриха, 29 ноября 2015 г. и 26 января 2016 г.

По словам проинтервьюированных нами спасателя и медиа-активиста, в результате авиаудара около 09:00 29 ноября 2015 г. по рынку в Эрихе южнее Идлиба погибли 40 и были ранены больше 100 человек. Существует видео, где сняты несколько окровавленных раненых, лежащих на полу в медицинском центре в ожидании помощи. Существует также видеосъемка, насколько можно предполагать, разрушенного рынка с перевернутыми ящиками из-под фруктов и прилавками. По словам спасателя Мохаммада Газала, мобильная клиника не справлялась с наплывом раненых. Он также сообщил о еще одном авиаударе по тому же рынку – 26 января 2016 г., в результате которого 9 человек (в том числе одна женщина) погибли, 15 получили ранения. Медиа-активист Ахмад ар-Рихави заявил Хьюман Райтс Вотч, что никаких военных целей и никаких пунктов управления в районе рынка не было.

Идлиб, 21 июля 2016 г.

21 июля 2016 г. авиаудару подвергся трехэтажный многоквартирный дом в квартале ан-Наура в Идлибе. Об этом сообщил живший на втором этаже Абу Хашим, который в тот момент был дома и слышал звук самолетов непосредственно перед ударом. По его словам, никаких пунктов управления поблизости не было. В результате был полностью разрушен фасад здания, погибла 23-летняя племянница Абу Хашима по имени Рим. Около 16:00 в тот же день был нанесен авиаудар по овощному рынку. Об этом сообщил Абу Наджиб, у которого на подходе к рынку ранило сына. По словам Абу Наджиба, ему ничего не было известно о каких-либо пунктах управления в районе рынка.

Идлиб, 21 июля 2016 г.

Около 16:00 в тот же день был нанесен авиаудар по овощному рынку. Об этом сообщил Абу Наджиб, у которого на подходе к рынку ранило сына. По словам Абу Наджиба, ему ничего не было известно о каких-либо пунктах управления в районе рынка.

Провинция Алеппо

Эль-Атариб, 17 ноября 2015 г.

По словам проинтервьюированных нами работников пекарни и спасателей Сирийской гражданской обороны, которые работали на месте, пекарня в Эль-Атарибе подверглась авиаудару в 23:30 17 ноября 2015 г. Наши источники сообщили, что погибших и раненых не было, однако была нарушена работа пекарни, которая обслуживала сам город и окрестные селения, выпекая по 25 тыс. пачек лепешек в день. По словам заместителя директора пекарни Абу Обады, никаких военных целей или пунктов управления поблизости не было.

Район Сальхин, Алеппо, 9 декабря 2015 г.

По словам проинтервьюированных нами спасателей из Сирийской гражданской обороны и сотрудников Сирийского комитета по правам человека, в результате авиаудара по жилому дому рядом с пекарней в районе Сальхин в Алеппо 9 декабря 2015 г. погибли 10 человек, в том числе двое детей и две женщины, несколько десятков человек получили ранения. Как рассказал спасатель Нагюб Фахури, в момент удара у пекарни было много людей, ожидавших своей очереди, которых завалило обломками соседнего здания. Он «помог вытащить из-под завалов шестерых и видел, как одна девочка умерла». Замначальника Сирийской гражданской обороны в Алеппо Абу Омар рассказал, что слышал самолеты в небе. По его словам, попадание пришлось по трехэтажному зданию, в то время как ближайшие боевые позиции находились в пяти километрах. На видео с места удара видно, как в клубах пыли люди подбирают лепешки с земли. По информации Сирийского общества по правам человека, в тот день город и провинцию Алеппо сильно бомбили в условиях продолжавшихся боестолкновений между вооруженной оппозицией и сирийскими правительственными войсками.

Район Фурдус, Алеппо, 22 декабря 2015 г.

По словам проинтервьюированных нами фотографа и работавших на месте спасателей, в результате авиаудара по рынку в районе Фурдус в Алеппо 22 декабря 2015 г. 11 человек погибли, 40 были ранены. Работавший на месте спасатель из Сирийской гражданской обороны Абу Омар сообщил, что удар был нанесен в начале десятого вечера. По словам спасателей, ближайшие боевые позиции находились в районе Шейх-Саид примерно в пяти километрах от рынка, на момент удара в районе рынка никаких военных целей или пунктов управления не было. Фотограф Таир Махмуд сообщил, что в момент удара находился дома. Прибыв на место через некоторое время, он застал там картину хаоса, в котором спасатели пытались вытащить множество людей из-под завалов.

Район Аш-Шаар, Алеппо, 10 июля 2016 г.

По словам служителя мечети Али, который сам был ранен, 10 июля 2016 г. рынок в районе Аш-Шаар в Алеппо подвергся авиаудару. Али рассказал, что утром в восемь часов пошел на рынок за хлебом и услышал звук самолетов в небе. Он утверждает, что никаких военных целей или военного присутствия в районе рынка в тот момент не было.

Кафр-Наха, предместье Алеппо, 25 июля 2016 г.

По словам проинтервьюированного нами Мохамада аль-Али, в результате авиаудара по дому у дороги Тарик-аш-Шам в Кафр-Нахе около 16:00 25 июля 2016 г. был ранен его 7-летний племянник, которого также зовут Мохамад аль-Али. Дядя мальчика рассказал, что они слышали звук самолетов, затем ракета попала метрах в 6 – 7 от дома. Он утверждает, что никаких военных объектов рядом с домом не было, дом стоит в поле у ореховой фермы.

Урум-эль-Кубра, провинция Алеппо, 19 сентября 2016 г.

19 сентября 2016 г. Управление ООН по координации гуманитарных вопросов заявило об авиаударе по гуманитарному конвою ООН и складу Сирийского Арабского Красного Полумесяца в Урум-эль-Кубре, в результате которого погибли один гуманитарный сотрудник и 20 гражданских лиц. Очевидцы, в том числе журналист и спасатель, сообщили Хьюман Райтс Вотч, что удар был нанесен с воздуха в районе, где действует только российская и сирийская авиация. По словам местного журналиста Ахмада аль-Ахмада, который в тот момент находился в районе событий, склад был хорошо известен как объект Красного Полумесяца, и был далеко от каких-либо боевых позиций или пунктов управления. Амар аль-Сальмо из Сирийской гражданской обороны, который работал на месте, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что склад стоит на шоссе и что всем в Урум-эль-Кубре и вокруг хорошо известно, что этот склад принадлежит Красному Полумесяцу и что ничего военного поблизости от него нет. Хьюман Райтс Вотч проанализировала более 10 фотографий последствий авиаудара с кадрами погибших и раненых гражданских лиц, сильного пожара, которым охвачены здания, разбитых грузовиков предположительно с продовольствием и другими гуманитарными грузами, а также людей, которые показывают на поврежденных упаковках эмблемы ООН и Красного Полумесяца.