(Женева) - Участившиеся случаи применения зажигательного оружия, причиняющего гражданским лицам сильнейшие ожоги, должны подтолкнуть государства к ужесточению ограничивающего его использование международно-правового режима, заявила Хьюман Райтс Вотч, представляя свой доклад по этому вопросу участникам пятой обзорной конференции Конвенции о «негуманном оружии».
30-страничный доклад «Пришло время обуздать использование зажигательного оружия» документирует последствия его применения для гражданского населения в Сирии с 2012 г. с акцентом на период с осени прошлого года, когда были начаты совместные операции сирийских правительственных и российских сил.
«Правительства, которым небезразлична судьба гражданского населения, должны осудить нападения с использованием зажигательного оружия как исключительно негуманного и призвать к отказу от его использования, - говорит Бонни Дочерти, старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по вопросам оружия. – Необходимо также двигаться в направлении ужесточения соответствующего международно-правового режима и договориться о содержательной дискуссии по этому вопросу в наступающем году».
Зажигательное оружие производит пламя и жар в результате химической реакции воспламеняющейся материи. Оно может выполнять сигнальную функцию, создавать дымовую завесу или сжигать материю и проникать сквозь толстолистовой металл. Это оружие вызывает крайне болезненные ожоги, трудно поддающиеся лечению, и пожары, которые уничтожают, в том числе, гражданские объекты и инфраструктуру.
12 – 16 декабря 2016 г. в Женеве будет проходить пятая обзорная конференция участников Конвенции о «негуманном оружии» (полное название: Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие). Такие конференции проводятся раз в пять лет, и нужно воспользоваться этой возможностью, чтобы инициировать пересмотр международно-правового режима, регламентирующего использование зажигательного оружия, считает Хьюман Райтс Вотч.
Вопросы зажигательного оружия рассматриваются в Протоколе III к Конвенции, однако в нем остаются пробелы, которые подрывают его эффективность и, как показывает опыт, не помешали продолжению его использования в Сирии и не только.
Протокол применяется только в отношении оружия, которое «в первую очередь предназначено для поджога объектов или причинения людям ожогов», поэтому многие государства считают, что он не касается многоцелевых боеприпасов с зажигательным эффектом, в частности снаряженных белым фосфором. Это вещество может использоваться в различных целях, однако причиняемые им травмы могут быть столь же тяжелыми, как и в случае применения других зажигательных боеприпасов. В докладе задокументировано использование в 2016 г. снаряженных белым фосфором артиллерийских боеприпасов американскими силами в Ираке и саудовской коалицией в Йемене.
Протокол III парадоксальным образом менее жестко ограничивает артиллерийские зажигательные боеприпасы по сравнению с авиационными при сопоставимом поражающем воздействии. С гуманитарной точки зрения, оптимальным было бы полное запрещение зажигательного оружия, однако даже небольшая корректировка третьего протокола могла бы существенно ужесточить международно-правовой режим в этой области.
Помимо документирования использования зажигательного оружия в докладе рассматриваются позиции государств как в отношении него самого, так и в отношении укрепления международно-правового регулирования. Хьюман Райтс Вотч представляет доклад совместно с Международной клиникой прав человека Гарвардской школы права, в которой преподает Бонни Дочерти.
Имеются убедительные свидетельства того, что российская авиация сбрасывала в Сирии зажигательные бомбы или, как минимум, принимала участие в совместных с сирийскими правительственными силами операциях, в ходе которых применялось зажигательное оружие. В июне в эфире RT прошли кадры с авиабомбами РБК-500 ЗАБ-2,5СМ под крылом СУ-34 на российской авиабазе Хмеймим в Сирии. Насколько известно, такие самолеты в Сирии имеются только у российских ВКС. Видеоматериалы и фотографии бомбежек в провинции Идлиб и их последствий в августе 2016 г. содержат кадры с фрагментами кассетных зажигательных бомб РБК-500 ЗАБ-2,5СМ (каждая бомба снаряжается 117 суббоеприпасами). Россия до настоящего времени отрицает использование ее силами зажигательного оружия.
За период с 5 июня по 10 августа 2016 г. Хьюман Райтс Вотч задокументировала 18 случаев применения зажигательных боеприпасов по контролируемым оппозицией районам Алеппо и Идлиба и еще несколько таких случаев – за последнее время. По меньшей мере в течение нескольких недель в середине 2016 г. зажигательные боеприпасы применялись по контролируемым оппозицией районам почти ежедневно.
19 августа 2016 г. от применения зажигательных боеприпасов пострадал полевой госпиталь в Дарайе в пригороде Дамаска. Врач, который находился в тот момент в здании, позднее рассказал Хьюман Райтс Вотч: «Во многих местах загорелось, все здание сгорело вместе с оборудованием… Теперь госпиталь не работает… Пластик, дерево – все горело. Огонь уничтожил все».
Бонни Дочерти представит доклад на мероприятии, организованном при официальной конференции 13 декабря в 08:45 в конференц-зале XXIV во Дворце наций в Женеве.
