Вот уже второй год подряд Казахстан становится объектом разгромной критики авторитетного международного органа за то, в каком положении находятся рабочие в этой центральноазиатской стране.
На этой неделе на встрече в Женеве Международная организация труда (МОТ) указала Казахстану на несоблюдение международных стандартов свободы ассоциации, сохранение в неизменном виде ограничительного закона о профсоюзах и нарушение процедур отчетности ООН.
Комитет МОТ по применению международных трудовых стандартов, в который входят представители государств, профсоюзов и работодателей, выразил «серьезную обеспокоенность» в связи с отсутствием со стороны Казахстана прогресса в приведении национального трудового законодательства в соответствие с ключевой конвенцией, ратифицированной им в 2000 г.
Комитет МОТ по применению международных трудовых стандартов занимается серьезными нарушениями трудовых и социальных прав. Казахстан, который претендует на место в Совете Безопасности ООН, был в числе всего 24 стран, которые рассматривались им в этом году. Комитет отметил, что ключевые элементы казахстанского закона о профсоюзах 2014 г. нарушают Конвенцию МОТ № 87 о свободе ассоциации – один из важнейших документов организации. Например, этот закон предусматривает обязательное вхождение отраслевых или территориальных профсоюзов в общенациональный профсоюз, что является нарушением основополагающего права рабочих на вступление в профсоюз по собственному выбору. Комитет также указал Казахстану на необходимость внести изменения в Конституцию, чтобы разрешить членство в профсоюзе судьям, пожарным и сотрудникам исправительных учреждений.
Комитет отметил, что Казахстану следует «обеспечить полную автономию и независимость свободных и независимых организаций работодателей». Это было связано с тем, что Международная организация работодателей выразила озабоченность в связи с вмешательством государства в дела Национальной палаты предпринимателей Казахстана.
В 2015 г. Комитет уже указывал Казахстану на проблемный характер закона о профсоюзах. Тогда казахстанская делегация даже не приехала на заседание, что было расценено Комитетом как проявление крайнего неуважения к МОТ. В этом году делегация из Астаны на заседании присутствовала, однако подверглась критике за несоблюдение порядка представления отчетов Комитету.
На заседании 4 июня один из представителей групп работников в МОТ раскритиковал Казахстан за «систематическое невыполнение обязательств», а представители профсоюзов из США и России выразили серьезную озабоченность в связи с нарушениями прав рабочих. Вице-министр здравоохранения и социального развития Казахстана Биржан Нурымбетов заявил о готовности рассмотреть высказанную на заседании критику, однако не согласился с тем, что закон о профсоюзах не отвечает нормам Конвенции МОТ № 87, и не дал обещания скорректировать законодательство. В поддержку Астаны выступили крупнейший общенациональный профсоюз – Федерация профсоюзов Казахстана, а также правительственные делегации Туркменистана, Беларуси, России, Узбекистана и Китая.
Хорошо, конечно, что Казахстан взаимодействует с ключевым мониторинговым органом МОТ, но правительству пора уже приступать и к содержательным реформам.
