4 июня Президент Путин подписал законопроект.
9 июня Министерство Юстиции зарегистрировало пять независимых организаций в качестве "иностранных агентов".
Дополнение от 24 мая 2014 г.
23 мая, когда этот пресс-релиз уже был выпущен, Госдума во втором и третьем чтениях одобрила поправки, дающие Министерству юстиции право по собственному усмотрению вносить те или иные группы в реестр иностранных агентов.
_____________________________________
(Москва, 24 мая 2014 г.) – Замоскворецкий суд Москвы 23 мая 2014 г. отказал правозащитному центру «Мемориал» в удовлетворении жалобы на прокурорское представление о необходимости зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Это решение последовало всего через несколько дней после того, как в парламенте прошел первое чтение законопроект, предоставляющий Министерству юстиции право принудительной регистрации независимых организаций в качестве «иностранных агентов». Незадолго до этого прошла серия проверок в отношении НПО в Санкт-Петербурге.
«Российские власти затягивают удавку в отношении тех организаций, которые критикуют правительство, продвигают реформы и отстаивают права человека, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Государство, похоже, всерьез намерено искоренить возможность независимого гражданского контроля».
Весной 2013 г. Правозащитному Центру «Мемориал», Ассоциации «ГОЛОС» и АНО «Юристы за конституционные права и свободы» - ЮРИКС были вынесены прокурорские представления о необходимости зарегистрироваться в качестве «иностранных агентов». Организации обжаловали эти представления, заседания переносились по меньшей мере трижды, пока 23 мая не появилось первое решение – по ПЦ «Мемориал».
Юристы «Мемориала» заявили, что будут обжаловать решение в Мосгорсуде. Если им будет отказано, то правозащитному центру придется либо регистрироваться в качестве «иностранного агента» со всеми вытекающими репутационными последствиями, либо столкнуться с целым рядом санкций, включающих штрафы и приостановление деятельности. Вынесение решений по жалобам организаций «ГОЛОС» и ЮРИКС суд отложил на 3 и 17 июня соответственно, сославшись на необходимость запросить дополнительные документы.
Поправки в законодательство о неправительственных организациях, ставшие известными как «закон об иностранных агентах», были приняты в июле 2012 г. Они обязывают регистрироваться в качестве таковых те группы, которые занимаются «политической деятельностью» и получают иностранное финансирование. В российском контексте словосочетание «иностранный агент» устойчиво ассоциируется с такими понятиями, как шпион и изменник. Пока ни одна из адвокаси-групп в таком качестве не зарегистрировалась – они ведут в судах упорную борьбу с попытками властей принудить их к регистрации. Нынешние поправки предполагают наделение Минюста правом по собственному усмотрению принудительно вносить организации в реестр «иностранных агентов» без оглядки на суд.
«Поскольку независимые организации отказываются исполнять этот абсурдный закон, власти пытаются изобрести механизм его принудительного исполнения, - говорит Хью Уильямсон. – Вместо этого им следовало вообще отменить нормы об иностранных агентах».
В конце апреля этого года в Санкт-Петербурге начались проверочные мероприятия в отношении нескольких независимых организаций, напоминавшие массовые проверки НПО по всей стране весной 2013 г.
В управление МВД по Санкт-Петербургу были вызваны на беседу руководители ряда известных местных НПО, таких как Солдатские Матери Санкт-Петербурга, Немецко-Русский Обмен, Гражданский Контроль. Каждая беседа продолжалась около полутора часов, задавались вопросы относительно деятельности организации и полученных иностранных грантах с 2012 г. По словам руководителя Гражданского контроля, назвать основания для проведения такой беседы в УВМД отказались.
6 мая городская прокуратура и управление Минюста устроили внеплановую проверку Солдатских Матерей Санкт-Петербурга – НПО, которая защищает права призывников и солдат-срочников. Представитель «Солдатских Матерей» сообщил Хьюман Райтс Вотч, что якобы в отношении организации поступило заявление об участии в «экстремистской» и «политической» деятельности. Один из проверяющих якобы дал понять, что поводом для проверки могло послужить заявление НПО против присоединения Крыма к России, отказавшись сообщить, от кого поступило формальное заявление.
19 мая прокуратура ответила на запрос Солдатских матерей, указав, что основанием для проверки стало заявление о том, что эта НПО не зарегистрировалась в качестве «иностранного агента». В ходе проверки от группы потребовали к 12 мая представить финансовую документацию, публикации, список организованных мероприятий и другие документы.
13 мая представители аналогичная группа проверяющих пришла в Институт региональной прессы – НПО, деятельность которой направлена на повышение потенциала местных СМИ. Был затребован сходный набор документов. Один из проверяющих сообщил, что проверка проводится в связи с семинаром по проблемам ЖКХ, который институт организовал в декабре 2013 г. и в котором могут обнаружиться признаки «политической деятельности».
15 мая с подачи прокуратуры Институт региональной прессы проверяла пожарная инспекция. Была затребована документация о соблюдении норм пожарной безопасности и обнаружен чайник в неположенном месте. Однако сотрудникам организации сказали, что серьезных нарушений не выявлено.
«Российские чиновники под любыми предлогами пытаются закрыть организации, которые настаивают на подотчетности власти, - говорит Хью Уильямсон. – Правительство должно прекратить эту кампанию запугивания и притеснения независимых голосов».
