Дополнение на 9 января 2014 г.
9 января 2014 г. суд в Экс-ан-Провансе, Франция санкционировал исполнение запросов России и Украины об экстрадиции экс-председателя совета директоров БТА-банка и оппозиционера Мухтара Аблязова. Суд постановил, что российский запрос должен считаться приоритетным, после того как французский прокурор заявил, что вменяемые Аблязову в России преступления, включая хищения, больше по масштабу.
Адвокат семьи Аблязова сообщил Хьюман Райтс Вотч, что судьи не представили никаких аргументов для принятого решения, но сказал, что решения будут предоставлены в письменном виде позднее. Аблязов и его защита заявили, что намерены обжаловать решение в кассационном суде в Париже.
Прения по вопросу об экстрадиции Аблязова в Россию и Украину были заслушаны 12 декабря 2013 г. Защита Аблязова охарактеризовала это заседание как «неорганизованное и поспешное», отметив, что у их клиента было «недостаточное обеспечение перевода».
Хьюман Райтс Вотч неоднократно призывала французские власти не выдавать Аблязова ни Украине, ни России. В соответствии с международными и европейскими нормами о правах человека, Франция имеет обязательства защищать Аблязова, официально признанного беженцем в Великобритании, от выдачи любой стране, которая может вернуть его в Казахстан, где он подвержен высокому риску недозволенного обращения и откровенного отказа в праве на справедливое судебное разбирательство.
Адвокаты Аблязова сообщили, что на слушаниях 12 декабря и Россия, и Украина предоставили заверения в том, что Аблязов не будет подвергаться недозволенному обращению и не будет отправлен в Казахстан. Однако защита Аблязова заявила, что Франция нарушит свои международные и европейские обязательства в области прав человека, если их клиент будет отправлен в Россию или Украину, - в силу реального риска пыток или недозволенного обращения в обеих странах и вероятности того, что он в дальнейшем может быть переправлен в Казахстан.
«Власти Казахстана не скрывают, что хотели бы видеть Аблязова у себя за решеткой, - говорит Мира Ритман, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Дипломатические заверения России и Украины – стран, к сожалению, в прошлом уже отправлявших людей в условия, чреватые риском недозволенного обращения или пыток, едва ли могут служить гарантией того, что Аблязов в итоге не окажется в руках казахстанских властей».
___________________________________________________
(Париж, 8 августа 2013 года) - Французские власти не должны высылать в Казахстан Мухтара Аблязова, признанного беженцем, и откровенного критика правительства, отмечает сегодня Хьюман Райтс Вотч. В Казахстане он подвергнется серьезному риску жестокого обращения и столкнется с вопиющим нарушением своих прав на справедливый суд. Французские власти также не должны высылать Аблязова в страну, которая может вернуть его в Казахстан.
6 августа 2013 года офис Генеральной прокуратуры Республики Казахстана заявил, что «будут приняты все предусмотренные действующим законодательством меры, направленные на экстрадицию Аблязова» в Казахстан. В заявлении также говорится, что Украина и Россия, с которыми Казахстан имеет соглашения об экстрадиции, требуют его выдачи Францией в связи с соответствующими уголовными обвинениями.
«Французские власти должны защитить Аблязова от принудительного возвращения в Казахстан или в любую другую страну, где он столкнется с реальной угрозой принудительного возвращения», сказал Жан-Мари Фардо, директор Хьюман Райтс Вотч по защите прав человека во Франции. «Казахстан известен тем, что лишает свободы критиков правительства после несправедливых судебных разбирательств, а так же жестоким обращением с заключёнными».
Аблязов является видным деятелем оппозиции и бывшим председателем банка БТА в Казахстане. Он разыскивается правительством Казахстана по обвинению в хищении и другим уголовным делам, связанным с предполагаемой кражей средств из банка БТА в середине 2000-х годов, когда Аблязов был его председателем. Он также разыскивается властями в связи с насилием в Жанаозене после рабочих волнений в декабре 2011 года.
В 2001 году Аблязов и Галымжан Жакиянов стали соучредителями оппозиционного движения Демократический выбор Казахстана (ДВК). На волне государственного преследования политических оппонентов, поднявшейся в начале 2000-х годов, оба были лишены свободы после процесса, в котором международные наблюдатели усмотрели грубые нарушения. Аблязов был позже выпущен на свободу. В 2009 году власти Казахстана вновь возбудили уголовное дело против Аблязова, утверждая, что он присвоил более 5 миллиардов долларов США от банка, национализированного правительством в начале года.
Аблязов бежал из Казахстана в 2009 году. В 2011 году Великобритания предоставила ему политическое убежище на основании того, что ему угрожает опасность преследования в Республике Казахстан. В середине февраля 2012 года британский суд признал его виновным в неуважительном отношении к суду за отказ раскрыть активы после того, как банк БТА предъявил к нему иск на сумму превышающую 5 миллиардов долларов. Вскоре после этого Аблязов скрылся.
Власти Казахстана преследуют Аблязова с тех пор, как он покинул страну, отмечает Хьюман Райтс Вотч. В последние месяцы преследования властей усилились, и теперь направлены на его семью и соратников. 31 мая власти Казахстана принимали активное участие в незаконной высылки из Италии и передачи в Казахстан жены Аблязова, Алмы Шалабаевой, и их 6-летней дочери. Итальянское правительство признало, что были допущены серьезные нарушения процедуры депортации, и отменило решение о высылке.
31 июля французские власти арестовали Аблязова на вилле на юге Франции. Адвокат семьи Аблязова рассказал Хьюман Райтс Вотч, что французские власти задержали его по просьбе Украины по обвинению в подделке документов и мошенничестве. 1 августа французский суд постановил заключить его под стражу на срок до 40 дней для рассмотрения запроса об экстрадиции, несмотря на просьбу Аблязова об условно-досрочном освобождении.
Ордер Интерпола на арест Аблязова действует с 2009 года, после того, как Казахстан выдвинул против него обвинения. Согласно сообщениям СМИ и заявлению Генерального прокурора республики Казахстан, французские власти рассматривают просьбу Украины о выдаче Аблязова.
Казахстанские власти также требуют выдачи Александра Павлова, который ранее работал в качестве главы службы безопасности Аблязова, из Испании, где он попросил политического убежища, а так же выдачи из Польши Муратбека Кетебаева, другого оппозиционера, который, как и Аблязов, разыскивается властями в связи с насилием в Жанаозене.
Казахские власти, похоже, надеются, что Франция рассмотрит вопрос об экстрадиции Аблязова в Казахстан даже в отсутствие двустороннего соглашения. В заявлении в прокуратуры сказано: «Относительно перспектив экстрадиции Аблязова в Казахстан следует отметить, что в последнее время наметилась положительная тенденция [в Казахстан] обвиняемых в совершении преступлений из европейских стран на условиях взаимности….». Заявление утверждает, что это отражает «окрепшем доверии международного сообщества к правоохранительной и судебной системам Казахстана, которыми обеспечено соблюдение международных стандартов в области прав человека».
Тем не менее, права человека в Казахстане соблюдаются не полностью, и ситуация ухудшается, отмечает Хьюман Райтс Вотч. За последние два года задокументировано использование властями Казахстана чрезмерно расплывчатых и широких уголовных обвинений, чтобы заставить замолчать критиков правительства с помощью несправедливых судебных процессов; в качестве примера можно привести суд над активистом оппозиции Владимиром Козловым. Хьюман Райтс Вотч также имеет документальное подтверждение серьезного падения уважения к свободе собраний, слова и объединений.
В докладе Amnesty International за июль 2013 утверждается, что пытки по прежнему «распространены» в Республике Казахстан.
Хьюман Райтс Вотч также выразила озабоченность по поводу заявлений о жестоком обращении и пытках при расследовании дела о насилии в Жанаозене в декабре 2011 года. Сотрудники Хьюман Райтс Вотч говорили с людьми, которые во время нахождения под стражей подвергались физическому насилию со стороны полиции или становились свидетелями подобного насилия. Они описывали, как полицейские пинали людей, избивали их дубинками, раздевали задержанных догола и ходили по ним ногами, подвергали их пыткам холодом. Подсудимые по делу о насилии в декабре 2011 года свидетельствовали, что их избивали, душили, и подвергали психологическому давлению, тем не менее, казахстанские власти оказались не в состоянии осуществить эффективное расследование и привлечь виновных к ответственности.
Хьюман Райтс Вотч также зафиксировала невыполнение Украиной и Россией своих международных обязательств по невозвращению людей в страны, где они рискуют быть подвергнутым жестокому обращению или пыткам.
Например, на Украине пропал без вести в октябре 2012 года русский политический активист Леонид Развозжаев, обвиняемый в организации массовых беспорядков во время демонстрации мая 2012 года. В последний раз его видели рядом со зданием неправительственной организации Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), поскольку он был в процессе обращения за политическим убежищем. Через два дня после его исчезновения на Украине он обнаружился под стражей в России. Позже он сказал, что русские следователи подвергали его психологическим пыткам для того, чтобы он признал себя виновным, в том числе угрожали ему и его детям. В настоящее время он находится в Москве, под стражей в ожидании суда.
В июле УВКБ ООН опубликовало доклад об Украине как стране для поиска политического убежища. В нём говорится, что соглашение между Украиной и другими бывшими советскими странами о сотрудничестве в выдаче подозреваемых в совершении преступлений «могут вступать в противоречие с обязательствами по Конвенции [о беженцах] 1951 года». УВКБ отметило, что «в 2012 году, Украиной был экстрадирован беженец, находившийся под защитой постановления УВКБ ООН и государств-участников Конвенции 1951 года».
За последние годы Хьюман Райтс Вотч также задокументировала ряд случаев, когда русские власти нарушали международные права человека, выдавая лиц, ищущих политического убежища, в страны, где им грозит опасность пыток и жестокого обращения, такие как Узбекистан и Кыргызстан.
Самый последний пример касается экстрадиции трех узбеков Кыргызстану по делу об июньских беспорядках 2010 года в южной части страны. Несмотря на явную и серьезную угрозу жестокого обращения и пыток, которой они могут подвергнуться в случае возвращения, документально подтвержденную международными и отечественными правозащитными организациями, а так же специальным докладом ООН по вопросу о пытках, Генеральный Прокурор России одобрил их выдачу, и Российский суд оставил это решение в силе.
«У Украины и России есть давняя и печальная традиция возвращения людей в страны, где они сталкиваются с угрозой применения пыток, жестокого обращения, а также несправедливого судебного разбирательства, особенно в страны на территории бывшего Советского Союза», – сказал Фардо. «Существует все основания опасаться, что если Франция вышлет Аблязова в любую из этих стран, их правительства возвратят его в Казахстан».
Члены Европейского Союза обязаны соблюдать одинаковые стандарты и процедуры предоставления убежища и других форм защиты, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Франция не должна выдавать тех, кто был признан беженцем в другом государстве-участнике ЕС (включая Великобританию), в страну, где безопасность человека не может быть гарантирована.
«При рассмотрении запросов о выдаче Аблязова, решающее значение для Франции имеет соблюдение её обязательств в рамках законодательства ЕС, законодательства о правах человека и правах беженцев, и предоставление Аблязову защиты от серьезных нарушений его фундаментальных прав», - заявил Фардо.
