(Нью-Йорк, 10 февраля 2013 г.) – Сирия должна немедленно разрешить доставку гуманитарной помощи в страну через все границы, в том числе через границу с Турцией. Хьюман Райтс Вотч призвала союзников Сирии, включая и Россию, призвать Сирию разрешить поставки гуманитарной помощи. Поставщики гуманитарной помощи не должны дожидаться, пока Сирия даст соответствующее разрешение, а незамедлительно усилить поддержку неправительственных организаций, которые уже имеют возможность доставлять из Турции помощь на контролируемые оппозиционными силами территории Сирии.
В то время, как доставка помощи встречает препятствия по всей стране, особые сложности вызывает переброска гуманитарной помощи на территории, пребывающие под контролем оппозиции. 31 января 2013 г. Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) обнародовало заявление, в котором говорится о невозможности «добраться до подавляющего большинства нуждающихся [в помощи] людей на подконтрольных оппозиции территориях». Подчеркивая, что «нельзя терять ни минуты», УКГВ настойчиво потребовало заключить соглашение, которое сделало бы возможным доставку помощи из-за границы.
«Тысячи сирийцев вынуждены жить в жутких условиях потому, что помощь до них просто не доходит», – заявила Сара Ли Уитсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Ближнему Востоку. – «Одно слово сирийского правительства – и доставлять помощь нуждающимся в ней станет намного легче. Однако доноры могут сделать немало и без этого».
Сирия позволила переброску отдельных партий «зарубежной» помощи из Дамаска на подконтрольные оппозиции территории, но не дала согласия на гуманитарную поддержку оппозиционных районов непосредственно из сопредельных стран. В то время, как независимые организации доставляют помощь из Турции в северные районы Сирии, службы ООН, в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, не могут действовать на сирийской территории без согласия Сирии до тех пор, пока не получат соответствующие санкции Совета Безопасности ООН. Руководители гуманитарных организаций заявили, что вмешательство ООН в ситуацию по трансграничной доставке помощи обеспечит эффективность и согласованность усилий.
По словам Хьюман Райтс Вотч, Совет Безопасности ООН должен призвать Сирию разрешить доставку помощи через границу: такой шаг, скорее всего, будет для союзников Сирии более приемлемым, нежели резолюция, допускающая несогласованную с Сирией помощь.
«Как вы объясните страдающим семьям, что помощь задерживается, потому что не может быть доставлена кратчайшим путем?», – спрашивает Уитсон. – «Друзья Сирии, в том числе и Россия, не должны молчать перед лицом этого гуманитарного кризиса».
Турции следует немедленно предпринять все меры по облегчению поставок помощи через свою границу, в том числе продовольствия и топлива, заявляет Хьюман Райтс Вотч.
Множество препятствий существует на пути эффективного оказания помощи по всей территории Сирии, сообщила Хьюман Райтс Вотч. Сирия воздвигла административные преграды для международных организаций, в частности: ограничила выдачу виз иностранным специалистам; целенаправленно преследовала, а порой и безосновательно задерживала поставщиков помощи, выполняющих свою работу. Эти нарушения были не раз зафиксированы представителями Хьюман Райтс Вотч. Кроме того, Хьюман Райтс Вотч зафиксировала случаи нападений сирийских правительственных сил на медицинские учреждения и их обслуживающий персонал.
Помимо прочего, сирийское правительство настаивает на том, чтобы вся помощь доставлялась либо под его контролем, либо же через организации, входящие в утвержденный им список.Агенства ООН проверяют предложенные Сирией организации, но уже сейчас сторонники оппозиции подвергают резкой критике сотрудничество с рядом находящихся в списке групп, в частности с организацией «Сирия траст» (theSyriaTrust), основанной женой президента Башара аль-Асада, Асма Асад. ООН должна провести тщательную проверку организаций, с которыми она работает, и обеспечить полную прозрачность информации о своих партнерах, заявила Хьюман Райтс Вотч.
В соответствии с международным гуманитарным правомвсе стороны конфликта обязаны гарантировать гражданским сотрудникам организаций по оказанию гуманитарной помощи свободу передвижения и защиту от нападения, преследования, угроз и произвольного ареста. Стороны конфликта должны разрешить предоставление гуманитарной помощи нуждающемуся в ней гражданскому населению и содействовать быстрой и беспрепятственной ее доставке.
На оказание гуманитарной помощи в подконтрольных оппозиции районах отрицательно сказывается также наличие многочисленных вооруженных группировок и отсутствие гарантий безопасности. Сирийский национальный совет должен призвать вооруженные группировки оппозиции обеспечить на подконтрольных им территориях безопасность передвижения колон с гуманитарными грузами и сотрудников благотворительных организаций. Помимо этого, Совету следует как можно скорее расширить потенциал структуры по координации гуманитарного содействия, чтобы увеличить объем помощи нуждающимся людям, проживающим на подконтрольных оппозиции территориях. Благотворители и международные организации должны поддерживать такие усилия и осуществлять поставки по согласованию с гражданскими структурами, созданными на контролируемых оппозицией территориях.
В декабре, изучая обстановку на местах в северной Сирии, Хьюман Райтс Вотч зафиксировала дальнейшее ухудшение гуманитарных условий жизни гражданского населения в подконтрольных оппозиции районах. Сотрудники организации посетили 18 селений в провинциях Идлиб, Латакия и Алеппо. Во многих из них жители рассказывали о существенном ухудшении гуманитарных условий. В некоторых населенных пунктах электричество включали только на несколько часов по вечерам, тогда как многие селения вообще остались без электроэнергии. Их жители сообщили, что цены на топливо и газ значительно выросли, вынудив многих установить дровяные печи, дрова тоже подорожали. В Латакии большое число беженцев из других районов страны живет в неприспособленных для зимы палатках.
Вместе с тем, больше всего местные жители, с которыми беседовали сотрудники Хьюман Райтс Вотч, обеспокоены все более ощутимой нехваткой продовольствия, в частности хлеба. Из-за неоднократных обстрелов правительственными войсками пекарен и очередей за хлебом многие пекарни либо закрылись, либо работают по ограниченному графику. Усугубляет ситуацию дефицит муки и топлива для обеспечения зернохранилищ электроэнергией. Житель городка близ Алеппо рассказал Хьюман Райтс Вотч:
Раньше здесь работало шесть пекарен, а теперь только одна осталась. Из-за обстрелов люди боятся стоять в очереди за хлебом и пекарня его развозит. Но в день мы получаем всего лишь одну-две буханки. Пекарне не хватает муки.
Кроме того, Хьюман Райтс Вотч отметили ограничение доступа к медицинской помощи. В трех населенных пунктах жители рассказали, что правительственные силы нанесли удары по медицинским учреждениям (по некоторым из них – несколько раз), полностью выведя их из строя. В большинстве городов оппозиционная администрация вынуждена эвакуировать тяжелораненых в Турцию, поскольку возможности лечить таких пациентов на месте ограничены.
По другим сообщениям, полученным Хьюман Райтс Вотч от местных жителей, наиболее тяжелая ситуация сложилась в провинции Латакия, где атаки правительственных сил, страх перед межконфессиональными столкновениями и жуткие гуманитарные условия вынудили местных жителей спасаться бегством, оставляя некоторые города и поселки фактически oбезлюдевшими.
В поселке Дждейдех, что в провинции Латакия, местный житель рассказал Хьюман Райтс Вотч, что из 1300 человек населения здесь осталось только 375. Остальные бежали, гонимые страхом перед обстрелами и тяжелой гуманитарной обстановкой, господствующей в поселке. Здесь продолжаются перебои с электричеством, неудовлетворительное состояние водоснабжения, отсутствуют или же ограничены запасы необходимого для отопления и работы генераторов дизельного топлива, не хватает муки либо же отсутствует доступ к работающим пекарням, недоступны или малодоступны врачи и больницы.
За исключением двух турецких неправительственных организаций, которые доставляют медпрепараты в полевые госпитали этого района, и одного действующего тут международного агентства, следов деятельности каких-либо еще гуманитарных организаций на этой территории не наблюдается.
По оценке Всемирной организации здравоохранения, в Хомсе 550000 человек живут в жутких гуманитарных условиях; персонал больниц и медицинских центров заявляет о переполненности, нехватке работников и отсутствии ресурсов, необходимых для лечения нуждающихся в помощи пациентов.
