(Москва, 1 февраля 2012 г.) – Украинские власти должны немедленно прекратить притеснения и угрозы со стороны милиции в отношении выходцев из Сомали, ищущих убежища, в центре содержания мигрантов “Журавичи”, заявила Хьюман Райтс Вотч. В письме украинским властям международная правозащитная организация также призвала немедленно освободить всех граждан Сомали, ищущих убежища, которые административно задержаны в целях депортации.
По информации представителей Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в Украине, в ЦСМ «Журавичи» в Волынской области содержатся 125 граждан Сомали. Около 80 из них заявили УВКБ, что хотели бы ходатайствовать о предоставлении убежища в Украине, но не имеют возможности этого сделать. Часть сомалийцев объявили голодовку.
«Граждане Сомали, которые спасаются от насилия и преследования в собственной стране, изначально находятся в крайне уязвимом положении, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Они прибыли в Украину в поисках защиты. Украинские власти прекрасно знают, что не могут депортировать сомалийцев. Следовательно, задержание их с целью депортации, по нескольку месяцев и практически без шансов на получение убежища, является крайне произвольным».
В начале января 58 задержанных сомалийцев объявили голодовку, протестуя против лишения их возможности ходатайствовать об убежище или против несправедливого рассмотрения их ходатайств украинскими властями. Они также протестуют против их произвольного задержания: поскольку Украина не может, не нарушив своих международных обязательств, депортировать их в Сомали, где они будут подвергаться риску пыток и недозволенного обращения, их административное задержание для обеспечения депортации является произвольным.
Задержанные сомалийцы относятся к числу десятков тысяч мигрантов и лиц, ищущих убежища, в Украине, многие из которых пытаются рано или поздно пересечь границу в Европейский союз.
30 января ситуация в ЦСМ “Журавичи” обострилась. Как сообщил Хьюман Райтс Вотч один из участников голодовки в этом центре содержания мигрантов, во второй половине дня туда прибыла группа из примерно 21 милиционера – в масках, с дубинками и слезоточивым газом. Они обыскали комнаты задержанных и изъяли некоторые личные вещи.
Тот же человек сообщил нам, что милиционеры избили нескольких участников голодовки дубинками и ногами:
Некоторых ребят побили и пинали тяжелыми ботинками. Они все время кричали, только мы ничего не понимали, потому что они по-русски говорили. Из наших только двое по-русски говорят, так что они нам переводили. Полицейские грозились прикончить нас, если мы не пойдем в столовую и не начнем есть. Человек десять так испугались, что побежали в столовую и стали есть. Сегодня полиция еще здесь, нам всем очень страшно.
Недозволенное обращение с любыми задержанными категорически запрещено и является нарушением международно-правовых обязательств Украины. Запрещено также применение мер принуждения к тем задержанным, которые реализуют свое право на протест в форме голодовки, и украинские власти ранее уже признавались ответственными за пытки по европейским нормам о правах человека, когда принудительно кормили задержанных в отсутствие какой-либо медицинской необходимости (жалоба Невмержитский против Украины). Хьюман Райтс Вотч призвала власти Украины расследовать действия милиции в ЦСМ “Журавичи” 30 января и привлечь к ответственности всех тех, кто причастен к недозволенному обращению и угрозам в отношении задержанных.
В декабре 2010 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала доклад«Ловушка в приграничье: обращение в Украине с лицами, ищущими убежища, и мигрантами», в котором было документировано, что миграционное задержание в Украине нередко является произвольным, а задержанные не имеют надежного доступа к судье или другому представителю власти, либо доступа к адвокату для обжалования своего задержания. В докладе также было документировано, как заявления задержанных о предоставлении убежища нередко не обрабатываются, как большое число ходатайств не удовлетворяются как явно необоснованные, а также как мигрант или лицо, ищущее убежища, могут быть задержаны без какой-либо индивидуальной оценки такой необходимости.
Украина крайне редко предоставляет убежище гражданам Сомали (ко времени публикации доклада 2010 г. нам удалось выявить только два случая, когда их официально признавали беженцами). И они, как представляется, рискуют оказаться в этой стране заложниками замкнутого круга повторных задержаний.
По украинскому законодательству предельный срок задержания мигрантов и лиц, ищущих убежища, составляет 12 месяцев. Однако закон не запрещает властям повторно арестовывать мигрантов на выходе из изолятора, после чего отсчет предельного срока начинается заново. При освобождении мигранту обычно выдается справка о том, что он следует в посольство, на что ему дается пять дней. Но поскольку в Украине посольства Сомали нет, гражданам этой страны некуда идти. Для мигрантов из Сомали обычным делом является повторный арест по истечении пятидневного срока действия справки.
Хьюман Райтс Вотч были опрошены трое голодающих сомалийцев в ЦСМ «Журавичи». Нам сообщили, что большинство членов группы уже неоднократно подвергались аресту и задержанию на протяжении последнего года или более. По их словам, к тому же, некоторые члены группы находятся на различных стадиях обжалования отказа в предоставлении убежища органами миграционной службы. Другие были задержаны еще до того, как им было позволено подать апелляцию, или говорят, что по их заявлениям, поданным после задержания, не было предпринято никаких действий, из чего они делали вывод о том, что власти в действительности не приняли их ходатайств о предоставлении убежища или их апелляций.
Как заявил нам 21-летний задержанный сомалиец, он собирался обжаловать отказ миграционной службы в удовлетворении его ходатайства как явно необоснованного или произвольного, однако через несколько дней был арестован и задержан милицией по подозрению в незаконном пребывании в Украине, и соответственно, уже не смог обжаловать отказ. После этого он был отправлен в ЦСМ «Журавичи» отбывать 12-месячный срок административного задержания:
Мы приехали сюда, чтобы спасти свою жизнь, а с нами обращаются как с преступниками. В моей стране идет война. А здесь мы не получаем медицинской помощи, не можем снять квартиру, даже на улицу выйти не можем, потому что арестуют. Получается, что мы сбежали из одной тюрьмы только для того, чтобы угодить в другую.
В письме украинским властям Хьюман Райтс Вотч призвала немедленно освободить всех выходцев из Сомали, ищущих убежища, которые административно задержаны с целью депортации, и задействовать новый закон о дополнительной защите, предоставив такую защиту выходцам из Сомали, которые не подпадают под Конвенцию о статусе беженцев 1951 г., но не могут быть возвращены в Сомали из-за продолжающегося там вооруженного конфликта и общего насилия.
«Украинские власти должны сделать все возможное, чтобы исправить недостатки национальной системы предоставления убежища и устранить существующие пробелы в защите, - говорит Хью Уильямсон. – Шагом в правильном направлении было бы принятие немедленных мер по прекращению нарушений в отношении задержанных и по оказанию содействия в поиске приемлемых решений для мигрантов, лиц, ищущих убежища, и беженцев из Сомали».
