О причинах убийства
Хьюман Райтс Вотч считает, что убийство Натальи Эстемировой было неприкрытой попыткой заставить замолчать тех, кто пытается говорить правду о нарушениях прав человека в Чечне. Она была для пострадавших связующим звеном с остальным миром, выводя их на российских и иностранных правозащитников и журналистов и помогая найти дорогу в суд, вплоть до Европейского суда по правам человека.
Убийство Натальи Эстемировой укладывается в контекст новых тенденций борьбы с вооруженным подпольем в Чечне. Характерной чертой современного этапа антитеррора стала появившаяся у местных силовых структур возможность безнаказанно похищать, пытать, убивать и произвольно задерживать любого, кого они заподозрят в связях с боевиками. В дополнение к этому они практикуют коллективное наказание родственников боевиков, вплоть до поджогов домов. Документированием этих нарушений и занималась Наталья Эстемирова. Ни для кого также не было секретом, что она была первоисточником едва ли не всей информации о нарушениях прав человека в республике.
Президент Дмитрий Медведев поручил Следственному комитету при прокуратуре РФ принять все необходимые меры для раскрытия этого преступления - насколько серьезно можно воспринимать эту позицию, учитывая уровень раскрываемости убийств журналистов и правозащитников в России?
Расследование действительно может заслуживать доверия: Россия не испытывает недостатка в силах и средствах для этого. Чего до последнего времени недоставало - так это политической воли. Предыдущие расследования по фактам нарушений прав человека в Чечне и на Северном Кавказе в целом не отвечали стандартам беспристрастности, полноты и убедительности. Пора прервать цепь безнаказанных покушений.
Критерии убедительности расследования
О реальной заинтересованности привлечь к ответственности убийц Натальи Эстемировой можно было бы судить по целому ряду признаков. Во-первых, федеральный центр должен на всем протяжении держать следствие в своих руках. В настоящее время делом занимается СКП РФ, и нужно, чтобы эта ситуация сохранялась. Во-вторых, на серьезность намерений государства могло бы указывать взятие расследования на личный контроль президента. В-третьих, расследование должно быть открытым для внешнего контроля. Наконец, и самое важное, многое будет зависеть от того, насколько серьезно будет рассматриваться версия возможной причастности агентов государства, включая президента Чечни Рамзана Кадырова, имя которого фигурирует в связи с другими актами мести в отношении людей, предающих гласности факты нарушений в республике. Расследование не должно ограничиваться исполнителями. О реальном раскрытии преступления можно будет говорить только в случае привлечения к ответственности также и заказчиков убийства.
О причастности агентов государства к убийству Натальи Эстемировой
Общий контекст: систематические угрозы в адрес Натальи Эстемировой и правозащитного центра «Мемориал», постоянные угрозы в адрес независимых журналистов и правозащитников в Чечне, а также характер дел, которыми занималась Эстемирова, - все это указывает на возможную причастность или молчаливое согласие властей. С учетом крайне враждебной обстановки для правозащитников нельзя исключать никаких версий. Национальное законодательство и международно-правовые обязательства требуют от правительства России проведения эффективного расследования - не только по факту убийства, но и на предмет установления наличия или отсутствия факта внесудебной казни. Стандарты таких расследований достаточно полно определяются Принципами эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных и суммарных казней (ООН, 1989 г.), практикой профильного спецдокладчика ООН и другими специализированными источниками (U.N. Doc. E/ST/CSDHA/.12 (1991).
В связи с заявлениями правозащитников о причастности Рамзана Кадырова президент Дмитрий Медведев заявил: «Что же касается версий, то я думаю, что те, кто совершил это злодеяние, это преступление, рассчитывали именно на то, чтобы были озвучены сразу же самые примитивные и самые неприемлемые для власти версии. ... Это, если хотите, провокация». Сам Кадыров обещал «сделать все возможное и невозможное для задержания виновных».
Рамзан Кадыров и другие официальные лица Чеченской Республики неоднократно угрожающе высказывались в адрес Натальи Эстемировой и других сотрудников чеченского отделения ПЦ «Мемориал». За время его руководства республикой там сложилась атмосфера безнаказанного произвола силовиков и откровенной враждебности в отношении правозащитников. В такой ситуации сколько-нибудь эффективного расследования с его стороны ожидать не приходится. С другой стороны, нельзя исключать версию о прямой или косвенной причастности властей, вплоть до Кадырова.
Кадыров - Эстемирова: несколько фактов из недавнего прошлого
Когда Наталья Эстемирова выступила против обязательного ношения женщинами платков, Рамзан Кадыров, как сообщается, сказал ей: «Да, у меня руки по локоть в крови, и я не стыжусь этого. Я убивал и буду убивать плохих людей. Мы боремся с врагами республики». При этом он поинтересовался, как у Натальи дела в семье, сколько лет дочери. На следующий день после появления Натальи 30 марта 2008 г. в документальном фильме, где она осуждала насаждение обязательного ношения платков в общественных местах, мэр Грозного Муслим Хучиев пригласил ее на совещание с участием Рамзана Кадырова. Как следует из опубликованных материалов ПЦ «Мемориал» за 2008 г., тот стал резко выговаривать ей за телеинтервью, снял ее с поста председателя только что созданного грозненского городского Общественного совета по оказанию содействия в обеспечении прав и свобод человека и гражданина и «настоятельно порекомендовал вообще прекратить посещать министерства и ведомства, подконтрольные президенту ЧР».
Другие угрозы
Руководство ЧР публично угрожало и другим сотрудникам чеченского отделения ПЦ «Мемориал». Совсем недавно республиканский Уполномоченный по правам человека заявил правозащитникам, что в Грозном недовольны последними публикациями о новых фактах исчезновений людей, внесудебных казней и о случае публичного расстрела в одном из сел. Он дал понять, что критика вызвана его заботой о том, как бы с активистами чего не случилось, что можно расценить как скрытую угрозу.
Год назад, 2 июня 2008 г., Уполномоченный обрушился на работающие в республике неправительственные организации, включая и «Мемориал», заявив, что «наступило время прекратить такие попытки [наладить деловые отношения с правозащитниками]. Самое лучшее, чем сегодня могут помочь эти организации Чеченской Республике, - это оставить ее в покое».
Возможности для участия международного сообщества
Международные партнеры России, в особенности европейские страны и США, должны на самом высоком уровне приложить все усилия, чтобы добиться проведения российской стороной эффективного и убедительного расследования, ставя вопрос о том, что Москва несет всю полноту ответственности за обеспечение правосудия. Они должны настаивать на праве международного сообщества знать о ходе расследования и на участии в нем независимых международных экспертов.
Необходимо настоятельно призывать Россию продемонстрировать приверженность обеспечению прозрачности и ответственности через оперативное предоставление беспрепятственного доступа в страну, в том числе на Северный Кавказ, международным мониторинговым механизмам, которые уже давно запрашивают такое приглашение. Речь, в частности, идет о докладчике ПАСЕ по средствам правовой защиты в связи с нарушениями прав человека на Северном Кавказе, о спецдокладчиках ООН по пыткам, по внесудебным, произвольным и суммарным казням и по правозащитникам.
Наконец, вопрос об убийстве Натальи Эстемировой следует ставить в общем контексте произвола и безнаказанности на Северном Кавказе. Рамзан Кадыров, которому принадлежит авторство нынешних незаконных методов борьбы с боевиками, был «поставлен на республику» федеральным центром, так что именно Москва в конечном счете отвечает своей репутацией. Именно поэтому международные партнеры России должны призвать Кремль раз и навсегда покончить с продолжающимися в регионе грубыми нарушениями прав человека и безнаказанностью.
Едва ли не лучшим поводом и возможностью для этого может служить необходимость исполнения в полном объеме соответствующих решений Европейского суда по правам человека, который раз за разом указывает на «неспособность или нежелание» российских властей проводить расследование как раз по таким видам нарушений, которыми занималась в Чечне Наталья Эстемирова. Именно поэтому так важно международное участие в этом деле.
Требование полного исполнения решений Европейского суда также было бы достойной памятью Наталье, участвовавшей в выявлении, документировании и продвижении многих фактов, по которым впоследствии пострадавшие выигрывали дела в Страсбурге.
Другие убийства правозащитников и журналистов в России
В январе этого года в центре Москвы был застрелен известный адвокат-правозащитник Станислав Маркелов, занимавшийся, среди прочего, и громкими «чеченскими» делами. Вместе с ним погибла Анастасия Бабурова из «Новой газеты».
За несколько дней до этого в Вене застрелили Умара Исраилова, который получил убежище в Австрии. Он утверждал, что подвергся пыткам со стороны чеченских силовых структур, и обратился с соответствующей жалобой в Европейский суд.
В октябре 2006 г. в Москве застрелили известного обозревателя «Новой газеты» Анну Политковскую, которая много писала о Чечне.
В августе 2008 г. в Чечне был похищен Мохмадсалах Масаев, который публично заявил, что тайно содержался под стражей у чеченских силовиков и подвергался пыткам. Месяцем ранее в «Новой газете» было опубликовано интервью с ним, в котором он заявил, что в 2006 - 2007 гг. четыре месяца был заложником Рамзана Кадырова в нелегальной тюрьме в селе Центорой. Его местонахождение остается неизвестным.
Также были убиты несколько политических соперников и оппонентов Рамзана Кадырова:
- 18 ноября 2006 г. в Москве был застрелен командир расформированного незадолго до того спецподразделения Мовлади Байсаров.
- 24 сентября 2008 г. в Москве был застрелен экс-депутат Госдумы Руслан Ямадаев.
- 28 марта 2009 г. в Дубае был застрелен его брат - бывший командир батальона «Восток» Сулим Ямадаев. В связи с этим убийством Интерпол объявил в розыск семерых подозреваемых, включая близкого к Рамзану Кадырову депутата российской Госдумы.
- Весной 2009 г. несколько бывших боевиков были убиты в Турции.
