(Нью-Йорк, 30 июля 2007 г.) – С 2000 г. в результате терактов и других нападений боевиков-исламистов на Филиппинах погибли или получили ранения более 1700 человек, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч, который сопровождается фотоматериалами. Нападения, имевшие место преимущественно на Минданао, Басилане, Холо и других южных островах осуществлялись также в форме похищений, казней и обстрелов.
28-страничный доклад «Разрушенная жизнь: нападения на мирное население на Филиппинах» содержит рассказы людей и фотографии мест терактов, пострадавших при нападениях и их родственников. В нем показано, как в результате нападений гибнут дети и родители, мужья и жены, рассказывается об искалеченной жизни оставшихся в живых и их семей. Ответственность за большинство описываемых в докладе случаев нападений взяли на себя «Группа Абу Сайяфа» и «Движение Раджи Сулеймана», базирующиеся на юге страны.
«Вооруженные экстремистские группировки терроризируют мирное население на Филиппинах, - говорит Джон Сифтон, старший научный сотрудник Хьюман Райтс Вотч по проблемам борьбы с терроризмом. – Они взрывают автобусы с рабочими, продуктовые рынки вместе с покупателями, аэропорты, где люди встречают своих близких, и паромы, на которых переправляются целые семьи».
С 2000 г. потери при таких нападениях превышают число жертв за тот же период в соседней Индонезии (с учетом терактов на Бали в 2002 г.) и намного превышают потери в результате терактов в Марокко, Испании, Турции или Великобритании. Масштабы насилия на Филиппинах, однако, за пределами региона не привлекают широкого внимания.
Хьюман Райтс Вотч возложила ответственность на филиппинские власти за необеспечение уголовного преследования виновных в терактах. Несмотря на многочисленные аресты подозреваемых с 2000 г., отмечает международная правозащитная организация, только немногие в итоге предстали перед судом, а некоторые дела тянутся более четырех лет.
Хьюман Райтс Вотч критически оценивает недавно принятый новый закон о борьбе с терроризмом (https://www.hrw.org/english/docs/2007/07/16/philip16404.htm), содержащий опасно размытые формулировки, противоречащие стандартам в области прав человека и расширяющие полномочия властей в части бессрочного содержания под стражей подозреваемых в терроризме. Международная правозащитная организация отмечает, что действующего законодательства более чем достаточно для уголовного преследования за терроризм.
«Филиппинам не нужен еще один жесткий закон о борьбе с терроризмом, - говорит Дж.Сифтон. – Правительство не задействует уже имеющиеся законы, так зачем же ему еще и новые, нарушающие права человека?»
В докладе приводится не публиковавшаяся ранее информация о многих нападениях последних лет. В частности, в нем содержатся интервью с выжившими после теракта 27 февраля 2004 г. на пароме Superferry 14, который следовал из Манилы на Минданао. В результате взрыва практически на выходе из гавани погибли по меньшей мере 116 человек, среди которых были 15 детей, в том числе шестеро – младше пяти лет. По меньшей мере 12 семей потеряли больше одного родственника, и погибли по меньшей мере 10 супружеских пар. Шестеро из погибших детей были школьниками, представлявшими школы северной части Минданао на журналистском конкурсе в Маниле.
В докладе также подробно рассказывается о терактах в Маниле и двух городах на Минданао 14 февраля 2005 г. В интервью Хьюман Райтс Вотч 31-летний студент Марк Гил Бигбиг, в момент теракта в Генерал-Сантос-Сити находившийся в закусочной в непосредственной близости от места взрыва, рассказывает: «Все было так внезапно… Люди кричали: ‘Бомба!’ Я посмотрел вниз, оказалось – стою в луже собственной крови, потом рухнул на землю». Этот человек получил множественные ранения ног шрапнелью и осколками стекла, и сейчас, когда прошло уже больше двух лет, все еще не может ходить без костылей.
Хьюман Райтс Вотч описывает и страдания тех, кто не получил серьезных ранений. Так, Аурелия Эспера, пережившая теракт в 2003 г., со слезами рассказывала Хьюман Райтс Вотч, как своими глазами видела тела двух своих детей, одному из которых оторвало голову, и свекрови: «Я никогда не смогу забыть это, мои дети лежали на мостовой».
Боевики «Группы Абу Сайяфа» и «Движения Раджи Сулеймана» открыто берут на себя ответственность за многие из таких нападений. Первая группировка состоит из исламистов, отколовшихся в 1990-х гг. от «традиционных» этнических повстанцев-моро, базировавшихся в преимущественно мусульманских районах на юге Филиппин (на Филиппинах мусульман называют «моро»). Вторая, состоящая из обращенных в ислам, близко связана с первой. Обе группировки, как представляется, преследуют цель вытеснить христиан с островов Минданао и Сулу и «восстановить» на Филиппинах исламский режим.
«Обе группировки совершают массовые преступления, говорит Дж.Сифтон. – Они целенаправленно взрывают мирных людей, похищают простых рабочих и отрубают им голову, занимаются рэкетом малого бизнеса».
Обе группировки поддерживают связи с действующими или бывшими членами «Джамаа исламийя» - индонезийской экстремистской группировки, ответственной за теракты на Бали в 2002 г. По утверждению филиппинских властей, некоторые подразделения Исламского фронта освобождения моро и Фронта национального освобождения моро в последние годы укрывают членов трех упомянутых исламистских группировок или оказывают им содействие.
С 2003 г. лидеры ИФОМ и ФНОМ, как представляется, в значительной степени прервали контакты с «Джамаа исламийя», осудив насилие против мирного населения (в том числе со стороны обеих филиппинских группировок), и активно помогают филиппинским военным проводить операции против всех трех исламистских групп. Активное содействие этим операциям оказывают американские военные.
В докладе отмечается вероятность того, что в последние несколько лет помощь боевикам могут оказывать отдельные командиры ИФОМ и ФНОМ и так называемые «потерянные подразделения».
Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала ИФОМ и ФНОМ продолжать осуждение нападений исламистов на мирное население и сотрудничество с властями в деле выявления и задержания виновных в таких нападениях.
«Лидеры моро достойно отмежевались от боевиков, нападающих на мирных людей, - говорит Дж.Сифтон. – Но им нужно еще обеспечить контроль за действиями собственных подчиненных».
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что бездействие правительства в том, что касается уголовного преследования за теракты, способствует распространению конспирологических настроений, особенно на юге Филиппин. Скептически настроенные лидеры моро и другие представители политической оппозиции не склонны исключать, что за терактами могут стоять сами власти. Хьюман Райтс Вотч не выявлено никаких фактов, которые могли бы подтвердить такие предположения. Международная правозащитная организация призвала Департамент юстиции Филиппин восстановить эффективность уголовного преследования и проводить справедливые и публичные суды.
Хьюман Райтс Вотч также призвала США и другие заинтересованные стороны оказать содействие продолжающимся мирным переговорам между правительством и лидерами моро, с тем чтобы договоренности носили долгосрочный характер и способствовали соблюдению прав человека, в том числе в части защиты мирного населения.
«Чтобы положить конец терактам, похищениям и другим проявлениям насилия, правительства других стран должны требовать от властей в Маниле и на Минданао уделять большее внимание защите мирных людей», - заявил Дж.Сифтон.
