(Нью-Йорк) - С 2006 по 2007 г. число погибших от американских и натовских авиаударов гражданских лиц почти утроилось, последние случаи только усугубили ситуацию и способствовали нарастанию недовольства в афганском обществе. Такой вывод делается в опубликованном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч, в котором международная правозащитная организация также осудила использование талибами тактики "живого щита".
Изменения в методах проведения операций, за которые выступала Хьюман Райтс Вотч, способствовали некоторому сокращению гражданских потерь с максимального уровня июля 2007 г., однако трагические случаи по-прежнему имеют место. Так, удар 6 июля 2008 г. по свадьбе и удар 22 августа 2008 г. в Азизабаде серьезно подорвали поддержку международных сил со стороны местного населения.
43-страничный доклад «Боевое соприкосновение: воздушные удары и гражданские потери в Афганистане» посвящен анализу авиаударов американских и натовских сил и сопутствующих гражданских потерь, особенно в тех случаях, когда авиация применяется, чтобы компенсировать отсутствие войск на земле или для реагирования на чрезвычайные ситуации. В то время как Хьюман Райтс Вотч выявлены лишь отдельные случаи гибели мирных жителей при плановых ударах, большинство трагедий происходит именно в результате спонтанных налетов.
«Попытки быстрого реагирования приводят к повышенным гражданским потерям, и любая бомба, сброшенная на населенный район, только повышает вероятность ошибки, - говорит Брэд Адамс, директор Хьюман Райтс Вотч по Азии. – Ошибки американских и натовских сил уже серьезно подорвали поддержку как афганского правительства, так и международного военного присутствия в Афганистане».
В докладе показано, как гражданские потери при ударах с воздуха усугубляются действиями боевиков, которые рассредоточиваются среди мирного населения, иногда сознательно – чтобы обезопасить себя от ответного удара. Последнее является серьезным нарушением законов и обычаев войны. Хьюман Райтс Вотч документировано несколько случаев, когда талибы целенаправленно прикрывались мирными жителями.
В 2006 г. в связи с боестолкновениями погибли по меньшей мере 929 мирных афганцев. Из них не менее 699 стали жертвами нападений талибов (включая теракты с участием смертников и другие теракты, прямо направленные против гражданских лиц), 230 – в результате действий американских или натовских сил. 116 из последних погибли при ударах с воздуха. В 2007 г. в связи с боестолкновениями погибли уже, как минимум, 1633 человека, из них примерно 950 – в результате нападений боевиков (включая талибов и «Аль-Каиду»), по меньшей мере 321 – при американских и натовских воздушных ударах. Таким образом, гражданские потери в результате действий коалиционной авиации за год почти утроились.
За первые семь месяцев 2008 г. в связи с боестолкновениями погибли по меньшей мере 540 мирных жителей, из них 367 – в результате нападений боевиков, 173 – в результате действий американских и натовских сил. По меньшей мере 119 из последних были убиты в результате ударов коалиционной авиации. Все цифры приводятся по самым консервативным оценкам.
Хьюман Райтс Вотч негативно оценивает неудовлетворительную реакцию американских официальных лиц на случаи гибели мирных жителей. Еще до проведения расследования должностные лица нередко сразу отвергают причастность к смерти гражданских лиц, возлагая всю ответственность на талибов. Сами расследования проводятся односторонне, неповоротливо и непрозрачно, что скорее отталкивает местное население и афганские власти. Сомнительная система «утешительных» выплат, как показывает опыт, не обеспечивает своевременной и адекватной компенсации афганцам, пострадавшим от действий американских войск.
«США необходимо прекратить делать ошибки, оборачивающиеся гибелью стольких мирных людей, - говорит Б.Адамс. – Америка также не должна уходить от ответственности, включая своевременную компенсацию, в тех случаях, когда от ударов ее авиации погибают мирные афганцы. Никакие уловки талибов не должны служить оправданием, когда можно было действовать с большей осторожностью. В конце концов, смерть несут именно бомбы».
Хьюман Райтс Вотч установлено, что плановые авиаудары по предполагаемым целям талибов только в редких случаях сопровождаются гражданскими потерями. Напротив, большинство таких случаев происходит во время оперативного применения авиации, как правило – для поддержки подразделений, вступивших в боевое соприкосновение с противником. Такие ситуации возникают при нападении боевиков на американские спецподразделения – обычно немногочисленные и не имеющие серьезного вооружения; при преследовании американскими или натовскими силами боевиков, укрывшихся в населенном пункте; а также при ударах в ситуации, когда американские войска действуют в соответствии с предусмотренной правилами боя тактикой «упреждающей самообороны».
Последствия авиаударов не ограничиваются только гибелью мирных жителей. Так, по итогам расследования афганских властей было установлено, что в результате двух боестолкновений за три дня начиная с 30 апреля 2007 г. в дистрикте Шинданд было разрушено значительное число домов. В каждом случае авиаударов по деревням, который расследовала Хьюман Райтс Вотч, многие жители были вынуждены покидать свои дома из-за повреждений или опасения новых ударов. Нередко люди оставляли и соседние деревни, опасаясь, что авиация может ударить и по ним. Все это приводит к появлению значительного числа вынужденных переселенцев.
Под давлением общественного мнения и после обращений со стороны президента Хамида Карзая Международные силы содействия безопасности в июле 2007 г. заявили о некоторых изменениях в тактике выбора целей. Речь, в частности, шла о переходе на менее мощные боеприпасы, о переносе сроков удара при наличии риска для гражданских лиц, а также о передаче операций по «зачистке» домовладений афганской национальной армии. Анализ имеющихся фактов дает основания говорить о некотором позитивном эффекте этих изменений, поскольку во второй половине 2007 г. отмечено заметное снижение уровня гражданских потерь при авиаударах, хотя общий вес сброшенных бомб увеличился.
Хьюман Райтс Вотч приветствовала изменение тактики, однако по-прежнему испытывает обеспокоенность в связи с продолжающимися гражданскими потерями, особенно учитывая резкую активизацию воздушных ударов летом 2008 г. и соответствующий рост сопутствующих гражданских потерь.
Хьюман Райтс Вотч призвала США и НАТО обратиться к проблеме растущих гражданских потерь в результате внепланового применения авиации, а также решить сохраняющиеся вопросы оценки сопутствующих потерь и непоследовательного применения наставлений по ведению боя.
«Последние авиаудары, в ходе которых погибли десятки мирных афганцев, свидетельствуют о том, что порочная система сохраняется, а расплачиваться за это в конечном счете приходится мирным людям, - говорит Б.Адамс. – Гражданские потери в результате авиаударов обеспечивают талибам устойчивое пополнение и чреваты необратимым подрывом международных усилий по обеспечению афганскому народу базового уровня безопасности».
