Сербская Палата по военным преступлениям с момента своего создания в 2003 г. существенно продвинулась в национальном уголовном преследовании, однако для окончательного искоренения безнаказанности за военные преступления Белград должен усилить поддержку этого органа, говорится в публикуемом сегодня меморандуме Хьюман Райтс Вотч.
Сегодня же ожидается принятие Парламентской ассамблеей Совета Европы резолюции по уголовному преследованию за военные преступления на Балканах и о необходимости передачи большей части работы гаагского трибунала на национальный уровень.
В меморандуме оценивается прогресс, достигнутый Палатой по военным преступлениям с момента ее создания в 2003 г. в качестве дополнения к международному трибуналу по бывшей Югославии. До истечения мандата в 2010 г. гаагский трибунал рассмотрит только дела ограниченного числа самых высокопоставленных обвиняемых, в то время как военные преступники среднего и низшего звена должны быть преданы суду на национальном уровне, в том числе в Сербии.
«Сербское правительство должно продемонстрировать наличие политической воли к искоренению безнаказанности за военные преступления, -говорит Сара Дарехшори, старший юрисконсульт программы международной юстиции Хьюман Райтс Вотч. – Белград должен выдать трибуналу лиц, остающихся в розыске, и обеспечить безоговорочную публичную поддержку национальному уголовному преследованию».
К настоящему времени Палата по военным преступлениям завершила три процесса (одно дело рассматривается повторно), еще три дела находятся на рассмотрении. По оценкам, на стадии готовности или предварительного следствия находятся от 32 до 35 дел, в том числе связанных с военными преступлениями в Косово и Хорватии.
К завершенным делам относятся убийство в 1991 г. 200 несербов, которых забрали из госпиталя в Вуковаре (Хорватия) и расстреляли на близлежащей свиноферме (по делу проходили 16 человек), а также казнь сербскими ополченцами мусульман из Сребреницы в 1995 г.
«Важным достижением является уже сам факт, что большинство дел Палаты связаны с уголовным преследованием сербов за убийство представителей других общин», - отмечает С.Дарехшори.
За последние три года Палата по военным преступлениям предприняла ряд важных шагов по улучшению сотрудничества с Боснией и Хорватией. Введены дополнительные меры по защите свидетелей, а работа со СМИ способствовала более конструктивному отношению к усилиям по уголовному преследованию.
При этом остается еще множество нерешенных проблем. Значительная часть сербского общества все еще не осведомлена о работе Палаты. Остается неясным вопрос, позволяет ли сербское законодательство прокурору и следователям осуществлять уголовное преследование высокопоставленных лиц по принципу командной ответственности, и готова ли к этому сама Палата.
Несколько вынесенных Верховным судом протестов и оправдательных решений, как и 5-летний срок по делу о событиях в Сребренице, могут оттолкнуть пострадавших и свидетелей от участия в слушаниях на территории Сербии. Сама Палата, прокурор и подразделение по защите свидетелей по-прежнему испытывают нехватку финансирования, в то время как полномасштабное международное сотрудничество затруднено из-за положений, запрещающих экстрадицию собственных граждан.
«Перспектива завершения работы гаагского трибунала делает еще более важным национальное уголовное преследование в Сербии, - говорит С.Дарехшори. – Уголовное преследование на национальном уровне имеет решающее значение для обеспечения правосудия и разъяснения сербскому обществу правды о преступлениях режима Милошевича».
Предлагаемые сербским властям рекомендации включают отмену запрета на экстрадицию собственных граждан по делам о военных преступлениях, передачу подразделения по расследованию военных преступлений в прямое подчинение соответствующего прокурора, а также обеспечение безоговорочной и публичной поддержки работы Палаты и прокурора со стороны высших должностных лиц Сербии.
Меморандум является продолжением доклада Хьюман Райтс Вотч о национальном уголовном преследовании за военные преступления на территории бывшей Югославии 2004 г.: “Justice at Risk: War Crimes Trials in Croatia, Bosnia and Herzegovina and Serbia and Montenegro”, https://www.hrw.org/reports/2004/icty1004/.
