Перевод с английского

13 июня 2007 г.

Прокурору Жалалабатской области
Р.Г.Бактыбаеву

Уважаемый Рыскул Гуламидинович!

От лица Хьюман Райтс Вотч свидетельствую Вам свое уважение.

Хьюман Райтс Вотч является международной нейтральной неправительственной правозащитной организацией со штаб-квартирой в США и офисами по всему миру, в том числе в Лондоне, Берлине, Женеве, Брюсселе, Москве и Ташкенте. Отделение по Европе и Центральной Азии (ранее – Хельсинки Вотч) с момента создания в 1978 г. занимается вопросами мониторинга и обеспечения соблюдения правозащитных положений Хельсинкских соглашений 1975 г. в странах-подписантах и международных норм о правах человека в целом. Наши доклады широко распространяются в ООН, Евросоюзе, Совете Европы, ОБСЕ, направляются правительствам самых различных стран, а также СМИ и другим влиятельным игрокам с целью мобилизации поддержки соблюдения международных норм о правах человека.

Сегодня мы обращаемся к Вам с выражением глубокой обеспокоенности в связи с уголовным преследованием в Жалалабатской области известных правозащитников из НПО «Справедливость» Валентины Гриценко, Абдумалика Шарипова и Махамаджана Абдужапарова, а также Наргиз Турдиевой, заявившей, что она подверглась пыткам. Нас тревожит, что дело против них может быть вызвано желанием запугать Турдиеву и НПО, выступившую в ее защиту, и не допустить дальнейшей работы этой НПО по делам о пытках и недозволенном обращении.

Все четверо обвиняются в «клевете» и «оскорблении» по делу, инициированному следователем Жалалабатского ОВД Али Магеевым. В отношении Турдиевой уголовное дело возбуждено в связи с ее заявлениями о допущенном Магеевым на допросе недозволенном обращении с ней, в отношении трех правозащитников – в связи с публикацией соответствующей статьи в бюллетене «Право для всех». Магеевым также подан гражданский иск о моральном ущербе на сумму 1 млн. сомов и материальном - на сумму 156 851,72 сомов. Слушание этого дела началось в 2006 г., однако впоследствии было приостановлено на период рождения Турдиевой ребенка. Очередное заседание суда назначено на 15 июня 2007 г.

Хьюман Райтс Вотч беспокоит вопрос о соблюдении Кыргызской Республикой международно-правовых обязательств, на существо которых мы хотели бы обратить Ваше внимание.

Киргизия является участником Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которая накладывает на государства конкретные обязательства в части недопущения пыток и иного недозволенного обращения. Данный запрет носит абсолютный характер, и не допускает права отступления ни при каких обстоятельствах. В рамках обязательств по Конвенции власти Кыргызской Республики должны были бы поощрять обнародование заявлений о пытках или ином недозволенном обращении, с тем чтобы виновные привлекались к ответственности. Статья 13 Конвенции обязывает власти принимать меры для обеспечения защиты истца и свидетелей от любого запугивания в связи с жалобой или свидетельскими показаниями.

Мы понимаем, что звучащая со стороны правозащитников или других представителей гражданского общества зачастую острая критика нарушений едва ли будет приветствоваться должностными лицами. Однако привлечение внимание общества к существующим проблемам является составной частью правозащитной деятельности, направленной на обеспечение соблюдения международных стандартов и законности, а также на обеспечение привлечения к ответственности виновных в нарушениях. Такая форма реализации права на свободное выражение мнений и убеждений защищена статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого Кыргызская Республика также является.

В своем гражданском иске от 16 марта 2006 г. Магеев утверждает, что публикация статьи в бюллетене «Право для всех» нанесла ущерб его «репутации как сотрудника милиции, следователя и представителя государственной власти в целом». Международные стандарты в области свободы выражения мнений исходят из необходимости большей терпимости к критике со стороны должностных лиц, особенно когда дело касается их должностных обязанностей, в интересах поощрения общественного обсуждения и общественного контроля в отношении действий властей, без чего подотчетность власти невозможна. Свобода выражения мнений действительно может ограничиваться в интересах защиты прав или репутации других лиц, в том числе и государственных служащих, однако международные стандарты не приветствуют использование для этого уголовного преследования за клевету. Допустимые случаи уголовного преследования за клевету должны ограничиваться прямыми и сознательно злобными высказываниями и не распространяться на ситуации, которые можно было бы трактовать как попытку помешать тем или иным лицам предавать гласности вопросы большой общественной значимости.

Принятая ООН Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы устанавливает ряд принципов и прав, касающихся правозащитников. Декларация напоминает о праве каждого поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека, в частности, индивидуально или совместно с другими представлять в государственные органы критические замечания и предложения относительно улучшения их деятельности и привлекать внимание к любому аспекту их работы, который может затруднять или сдерживать поощрение, защиту и осуществление прав человека и основных свобод.

Хьюман Райтс Вотч много лет работает с сотрудниками «Справедливости», и мы считаем эту НПО одной из самых профессиональных и надежных правозащитных организаций в Центральной Азии. Ее деятельность должна рассматриваться в контексте положений упомянутых положений Декларации и Конвенции ООН.

Предавая гласности предполагаемые случаи злоупотребления властью и нарушения абсолютного запрета пыток и недозволенного обращения, Гриценко, Шарипов и Абдужапаров выполняли свои функции правозащитников. Турдиева реализовала свое право заявить о недозволенном обращении, предусмотренное Конвенцией против пыток. Никто из них не должен за это подвергаться запугиваниям или репрессалиям, в том числе в форме уголовного преследования.

Просим Вас использовать имеющиеся полномочия с тем, чтобы обеспечить прекращение уголовного дела, либо, в случае его продолжения, обеспечить полный учет прав и обязанностей, вытекающих из запрета пыток, гарантий, предусмотренных правом на свободное выражение мнений, а также прав самих правозащитников. Мы обеспокоены тем, что в противном случае законодательство Кыргызской Республики может быть ненадлежащим образом использовано для несправедливого наказания правозащитников или для принуждения их к молчанию. Просили бы Вас также информировать нас о ходе дела.

Искренне Ваша

Холли Картнер,
исполнительный директор
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии