- 柬埔寨政府沒有為數十萬受2025年年中兩國敵對行動影響而自泰國撤回、背負微型金融債務的移工提供援助。
- 柬埔寨政府長期無法確保合理生活水平，迫使許多家庭乞援於掠奪性微型金融貸款，使返國移工本已脆弱的處境更加艱難。
- 柬埔寨政府應兌現協助返國移工求職的承諾，並採取更有效措施以保護所有柬埔寨人免於掠奪性討債行為。
（曼谷）—人權觀察今天表示，柬埔寨政府未能為數十萬受2025年年中兩國敵對行動影響而自泰國撤回、背負微型金融債務的移工提供援助。
柬泰邊境衝突（7月24日至28日）尚未爆發前，柬埔寨官員就因緊張情勢升高而鼓勵駐泰移工返國，因此返國者超過90萬人。然而，政府承諾的就業和其他援助對大多數人來說並未兌現，許多人面臨償還赴泰就職前所借微型金融貸款的壓力。政府應協助返國移工在柬埔寨覓職，並為他們和其他柬埔寨人提供有意義的債務減免方案。
「柬埔寨政府有義務協助因歧視和近期敵對行動而被鼓勵從泰國返回的移工，」人權觀察亞洲區副主任劉智心表示。「政府應確保掠奪性的微型金融機構不會對返國移工及其他奮力養家的柬埔寨弱勢民眾施加不當壓力。」
人權觀察在柬埔寨班迭棉吉省採訪了56名前移工，他們在今年5月至9月之間先後自泰國撤回。
柬埔寨政府長期無法保障民眾享有合理生活水平、教育與醫療的權利，迫使許多家庭乞援於掠奪性微型金融貸款。人權觀察表示，數十萬柬埔寨移工因柬泰兩國敵對行動和柬埔寨政府承諾援助而返回，使他們本已脆弱的處境更加艱難。
今年5月，泰柬邊境緊張情勢升高。6月14日，柬埔寨參議院議長洪森呼籲所有在泰國工作的柬埔寨人返國，以免遭到驅逐或虐待，並稱其為「實際且不可避免的風險」。洪森之子、總理洪馬內表示政府已準備好協助撤離，包括勞工與職業訓練部承諾為返國移工提供逾7萬個工作機會，經濟與財政部已備妥「一系列改善其日常生活的經濟與社會援助方案」。
6月23日，泰國下令全面關閉柬埔寨邊境的陸路口岸，只允許返回柬埔寨的移工通過。
受訪移工告訴人權觀察，他們是因為在泰國受到歧視和騷擾，以及柬埔寨政府承諾提供就業和社會救助，才決定返回柬埔寨。但許多人表示，回柬埔寨後為了償還出國前欠下的微型金融貸款，他們常常跳過正餐，生病也不去就醫。2023年，柬埔寨家戶平均負債超過全年支出。
一名曾在泰國工作兩年的17歲少女說，她輟學成為移工是為了幫母親償還一筆微型金融貸款。她說，泰國與柬埔寨爆發衝突後，她的泰國雇主經常口頭騷擾她：「我每天都因為工作受到的惡劣待遇掉眼淚。」
儘管政府有所承諾，但返國移工一致表示回到家鄉後很難找到工作。有些人離開泰柬邊境的家鄉，到數百公里外的首都金邊去找工作，但據報求職成功者少之又少。
一名從泰國撤回後曾向柬埔寨一家成衣廠求職的32歲女性說，她缺乏必要的工作經驗。「我參加了為期三天的技能測試，但我沒有通過，因為我沒有縫製服裝的工作技能，」她說。「他們要的是技術工人，而我們不具備那些技能。」
許多返國移工背負著銀行或微型金融機構的貸款。多年來，柬埔寨的銀行和微型金融機構持續進行掠奪性放貸，導致家庭債務危機，而償債壓力往往促使人們決定赴泰國打工。柬埔寨的人均微型貸款債務全球最高。
國際移民組織（International Organization for Migration）2019年報告指出，微型金融債務是柬埔寨日益增長的移民驅動力，而柬埔寨的微型金融產業也隨之迅速成長。柬埔寨發展資源研究所（Cambodian Development Resource Institute）報告指出，三分之一的返國移工來自背負金融機構貸款金額從5,000美元到8,000美元的家庭，數倍於柬埔寨人均年所得中位數。
一位在泰國曼谷從事建築工作十年的41歲女性表示，她現在必須在還債、支付醫療費用和子女教育之間求取平衡。她說：「我們不得不作出取捨，是要把錢拿去買菜，償還微型金融機構貸款，或者能否負擔孩子繼續求學。」她家裡原本有三個人在泰國工作，現在全都回國，全家只好把每日三餐減為兩餐。她說，如果他們交不出每月一百多美元的貸款還款，將會失去當初抵押的土地。
根據柬埔寨已締結的《經濟、社會及文化權利國際公約》，締約國政府有義務盡其資源能力所及，逐漸實現享有合理生活水平的人權。這包括保護人們免因第三方行為（如掠奪性微型金融機構）妨礙該權利實現的義務。根據聯合國《工商企業與人權指導原則》，私營企業也有責任尊重人權，以及識別、預防、減輕傷害他人的行為並為之負責。
柬埔寨政府應迅速採取行動，維護返國移工的權利，包括兌現協助他們求職的承諾。政府也應採取更有效措施，保護返國移工和所有柬埔寨人免遭掠奪性討債以及清償債務可能導致的人權危害。
前述措施可能包括為返國移工及其他受泰柬邊境衝突影響而面臨極端經濟困難的民眾進行貸款重組。政府必須嚴加查辦惡性討債行為，確保所有微型金融機構和放貸者遵守貸款回收的道德準則。
政府也需要解決迫使許多柬埔寨家庭承擔龐大債務的更廣泛問題，包括消除醫療障礙和提供免費教育。柬埔寨政府應為醫療和教育領域配置適當資源，並設定符合國際基準的預算支出目標。
「返國移工的處境十分艱難，他們為了生存和還債正在快速消耗僅有的積蓄，」劉智心說。「柬埔寨當局必須迅速採取行動，保護柬埔寨人免於微型金融放貸者和金融機構的傷害，並為這些在政府鼓勵下由泰國返回的勞工提供援助。」
