4月2日,美國總統特朗普宣布開徵進口關稅——世界各國無一倖免,許多國家超過百分之40——震憾全球經濟。儘管目前除中國外暫時停留在百分之10的基礎關稅,新關稅仍反映出一味追求經濟改革而罔顧對人權衝擊的危險。
誓言重塑經濟是特朗普競選時的核心政見,正符合許多美國選民因工資趕不上高漲物價而自覺被詐取財富的普遍感受。經濟改革的目的應是確保人人有權享有食物、住房、醫療保健、教育、社會福利以及其他經濟、社會和文化權利——但特朗普的施政看不出任何人權考量。
新關稅過於寬泛、任意,許多經濟學家預期將引發通貨膨脹,傷害最弱勢民眾。但不僅沒有明確計畫減輕對民眾的負面影響,新關稅還與其他已造成許多人生活更加艱困的政策相結合。特朗普政府削減了上百億美元的政府支出,裁汰了成千上萬公務人員,包括不少黑人,摧毀許多對醫療保健、教育和其他權利至關重要的方案。同時,特朗普政府削弱反腐敗法規,而且一面推動為最富有人士減稅,一面取消為工人加薪的規定。
這些措施都徹底違背符合人權的經濟——或稱「人權經濟」——即根據對人類福祉與地球的影響來評估經濟決策。人權經濟的核心是高品質的公共服務,例如醫療保健和教育,以及人生關鍵時刻的收入補貼,同時規管企業和法人權力以防範其侵害人權。
基於人權的關稅政策會謹慎衡量諸如食物和住房等生活必需品價格上漲的風險,以及加稅的潛在效益。關稅政策應配合旨在促進人權的更廣泛改革措施,例如將新增歲入用於改善公共服務和社會福利。
目前的關稅也對其他國家的人權帶來重大風險,因為各國政府最終可能犧牲本國的勞工、健康和環境保護以換取美國取消關稅。這將加劇原已相當激烈的逐底競爭,使得特朗普削減上百億美元對外援助所造成的傷害雪上加霜。
問題不在於如特朗普所言般美國遭到外國和移民訛詐,而在於美國政府應盡力投資公共服務並規管企業,讓人人享有足以維生的工資、可負擔的醫療保健以及適足的住房。這可能需要徹底的經濟變革,但不是特朗普政府正在推行的這些改變。我們需要的是人權經濟。