(Тбилиси) – Госдума единогласно приняла в третьем чтении законодательство, направленное на дальнейшее ограничение свободы выражения мнений в вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности, сообщает Human Rights Watch. Речь идет о введении запрета на распространение не только позитивной, но и нейтральной информации об ЛГБТ-людях, а также на публичную демонстрацию негетеросексуальной ориентации. За несоблюдение этих запретов предусмотрены крупные административные штрафы. Теперь законы должны быть одобрены верхней палатой и подписаны президентом.
Изначально запрет «гей-пропаганды» вводился в 2013 г. с заявленной целью оградить от нее несовершеннолетних, причем само понятие «пропаганда» трактовалось весьма широко, охватывая любое позитивное или нейтральное представление или обсуждение однополых отношений. Теперь, при сохранении этого аспекта как отягчающего обстоятельства, вводится уже тотальный запрет на любую публичную информацию и мероприятия такого рода.
Новое законодательство отрезает несовершеннолетних от любой информации об альтернативной сексуальной ориентации и гендерной идентичности, включая о трансгендерном переходе. За распространение такой информации физические лица могут быть оштрафованы на сумму до 400 тыс. рублей, юридические, в том числе НПО, — до 5 млн рублей. Демонстрация «нетрадиционных» сексуальных отношений или ориентации квалифицируется как «информация, причиняющая вред здоровью и развитию детей». Сайты и другие интернет-ресурсы, на которых размещается информация об ЛГБТ-людях, могут быть заблокированы, причем не предусмотрено никаких исключений для искусства, науки и образования. В тексте также неоднократно фигурирует формулировка «материалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола», создающая ложные и дискредитирующие ассоциации, связывающие ЛГБТ-людей с педофилами.
«Закон о ‘гей-пропаганде’ 2013 года был неприкрытым проявлением гомофобной политики, и новое законодательство только усиливает этот тренд в сторону расширения и ужесточения, — говорит Таня Локшина, замдиректора Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. — Точно так же, как изначально это привело к серьезной стигматизации и негативным последствиям для ЛГБТ-людей в России, теперь следует ожидать еще большего удушения свободы самовыражения и нарастания личных рисков».
Закон 2013 г. широко используется властями для пресечения ЛГБТ-мероприятий, ликвидации организаций и блокировки интернет-ресурсов. Введенный им запрет прямо нарушает право не подвергаться дискриминации и право получать и распространять информацию, особенно применительно к несовершеннолетним, что подробно задокументировано Human Rights Watch. С помощью этого закона власти преследовали детей за участие в культурных мероприятиях, за художественное творчество, которое учит толерантности, и за посвященные ЛГБТ-тематике посты в соцсетях.
В 2018 г. Комитет ООН по правам человека признал запрет «гей-пропаганды» 2013 г. «противоречивым, несоразмерным и дискриминационным», осудив «абсолютное ограничение на законное выражение сексуальной ориентации». Эта позиция была подтверждена и Европейским судом по правам человека, который, в частности, указал на то, что «различия, основанные исключительно на соображениях сексуальной ориентации, неприемлемы в соответствии с [Европейской конвенцией о правах человека]» и что провозглашение российским законодательством неполноценности однополых отношений не имеет оправдания.
В ноябре 2022 г. Комитет ООН по правам человека по итогам очередного рассмотрения выполнения Россией Международного пакта о гражданских и политических правах вновь озвучил свою «серьезную обеспокоенность институционализированной дискриминацией и стигматизацией ЛГБТ-лиц», сославшись, в том числе, на закон 2013 г. и новое законодательство в его развитие и призвав отменить его. К тому, чтобы отменить дискриминационное законодательство, вместо того чтобы расширять его, также призвал российских законодателей Верховный комиссар ООН по правам человека, отметив негативные последствия, которые могут иметь для общества отказ от инклюзивности, стигматизация и дискриминация.
Новое законодательство ведет к дальнейшему подрыву международно-правовых обязательств России в области свободы выражения мнений и недопущения дискриминации.
«Нынешние законы, как и в 2013 году, направлены не на защиту кого-либо, а на то, чтобы посеять страх и ненависть в отношении отдельного меньшинства. Детей законодательно отсекают от помощи, которая необходима для их благополучия, а порой и жизни, — говорит Таня Локшина. — Ни первоначальному запрету ‘гей-пропаганды’, ни нынешним законодательным инициативам не место ни в одном обществе. Такому законодательству место лишь в мусорной корзине».
