(Берлин, 7 февраля 2022 г.) – Human Rights Watch призвала власти Таджикистана немедленно восстановить в Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) доступ в интернет, который был заблокирован 25 ноября 2021 г. на фоне масштабных протестов, связанных с убийством местного жителя в Хороге – административном центре региона.
Таджикистан также должен незамедлительно обнародовать место содержания под стражей Амриддина Аловатшоева и обеспечить ему доступ к адвокату по выбору. Аловатшоев был неформальным лидером бадахшанских мигрантов в России и после насильственного исчезновения был возвращен в Таджикистан в январе этого года.
«Отключение связи в Горном Бадахшане не только нарушает право на свободное выражение мнений, но и создает проблемы и даже риски для всего населения, - говорит Сыйнат Султаналиева, исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии. – Власти Таджикистана должны без дальнейших проволочек восстановить интернет-доступ в регионе».
Мобильный и почти весь проводной интернет в Хороге были заблокированы Душанбе с самого начала вспыхнувших 25 ноября протестов, поводом для которых послужило убийство местного жителя при задержании милицией. Убитый Гулбиддин Зиёбеков находился в розыске по делу о нападении на представителя власти в начале 2020 г. Позднее интернет был отключен во всем регионе.
Стихийный митинг, на который после убийства Зиёбекова вышло несколько тысяч человек, перерос в насильственные столкновения, когда правительственные силы применили для разгона толпы боевые патроны. Сообщалось также о нескольких пострадавших среди силовиков.
На четвертый день протестов их участники согласились разойтись, после того как была создана независимая комиссия в составе 44 человек для расследования обстоятельств смерти Зиёбекова и двух демонстрантов. Эта группа получила известность как «Комиссия 44». Власти обещали не преследовать демонстрантов и восстановить интернет-доступ, однако по прошествии двух месяцев этого так и не было сделано. В настоящее время интернет в Хороге доступен только для работников в некоторых государственных учреждениях, в том числе в милиции, и в банках.
Интернет блэкаут происходит на фоне общей политической нестабильности в ГБАО, где живут памирцы, составляющие выраженное этническое и религиозное меньшинство.
Как утверждают, в России Аловатшоев участвовал в организации ноябрьского пикетирования посольства Таджикистана в Москве по поводу жертв и протестов в Хороге. Родственники заявляли, что с момента его задержания российскими правоохранительными органами 11 января 2022 г. от него не было никаких известий.
Ситуация несколько прояснилась только 2 февраля, когда генеральный прокурор Таджикистана сообщил, что Аловатшоев находится под стражей по уголовному делу, без уточнения обвинений. Ни Россия, ни Таджикистан не объяснили, что происходило с ним в период после задержания 11 января, остается также неясным, где он в настоящее время содержится и в каких условиях. Таджикистан неоднократно запрашивал экстрадицию лиц, которых в Душанбе считают политическими противниками власти, чтобы обеспечить прекращение их оппозиционного активизма.
Сокрытие информации о задержании Аловатшоева превращает трехнедельное лишение его свободы в насильственное исчезновение – грубое нарушение международного права, которое недопустимо ни при каких обстоятельствах.
Human Rights Watch считает крайне важным, чтобы Аловатшоеву была обеспечена полная защита со стороны закона. Власти должны незамедлительно и гарантированно обеспечить ему доступ к адвокату по его собственному выбору, доставление его в независимый суд для установления законности задержания и полный объем процессуальных прав, включая контакты с семьей и медицинскую помощь. Он должен быть освобожден из-под стражи до справедливого судебного рассмотрения любых обоснованных обвинений, и ему должна быть обеспечена компенсация за нарушение его прав в результате его принудительного возвращения в Таджикистан.
Отключение интернета создает трудности для населения ГБАО, нарушая нормальное функционирование систем здравоохранения и образования и других сфер жизни общества. В СМИ сообщается, что блэкаут уже негативно сказался на экономике, торговле и мобильности граждан. Чтобы отправить или получить сообщение, осуществить банковские операции или подать заявку в образовательное учреждение, многим приходится ездить за сотни километров.
Отсутствие связи также препятствует работе «Комиссии 44», особенно в части прозрачности относительно хода и результатов этой работы и получения информации от заинтересованных сторон. Члены комиссии также жалуются, что для обмена информацией с партнерами или отправки им видеосообщений им приходится сохранять данные на отдельном USB-носителе и физически отсылать его в Душанбе.
26 января альянс национальных и международных организаций призвал правительство Таджикистана уважать право граждан на доступ к информации и немедленно восстановить интернет-доступ на всей территории ГБАО. Участники коалиции отметили, что это уже не первый случай отключения интернета в периоды кризисов и беспорядков в Таджикистане за последние годы.
В декабре в одном из материалов «Азия-Плюс» приводились ссылки властей на то, что отключение интернета необходимо для недопущения вмешательства извне с целью эскалации напряженности. На пресс-конференции 31 января заместитель председателя Службы связи при Правительстве Таджикистана Илхомджон Атоев заявил, что в ГБАО в целях обеспечения безопасности граждан, общества и государства проводятся технические мероприятия, не уточнив, какие именно риски видит его ведомство.
Законодательство Таджикистана позволяет государственным органам полностью или частично ограничивать доступ в интернет в кризисных ситуациях, таких как военные действия, контртеррористические операции или природные катастрофы. Применительно к нынешней ситуации в ГБАО власти не приводили никаких обоснований или ссылок на соответствующий закон.
Международное право признает допустимыми только такие ограничения на доступ к информации онлайн, которые предусмотрены законом, являются необходимыми и соразмерными для борьбы с конкретной угрозой и отвечают интересам общества. Государство ни при каких обстоятельствах не вправе прибегать к широкому и неизбирательному блэкауту с целью блокирования информационных потоков и препятствования выражению гражданами политических взглядов.
Органы и эксперты ООН в области прав человека неоднократно осуждали меры, направленные на прекращение или ограничение доступа к информации или ее распространения онлайн, и призывали государства воздерживаться от таких мер.
«Отключение интернета, которое продолжает ограничивать населению ГБАО доступ к информации, уже крайне негативно сказалось на повседневной жизни всего региона, - говорит Султаналиева. – Власти должны немедленно снять все блокировки и обеспечить свободу информационных потоков».
