Заявление неправительственных организаций
02 ноября 2021 г.
Мы, представители неправительственных организаций, выражаем самую серьезную озабоченность в связи с ухудшением положения туркменских мигрантов в Турции – в первую очередь тех из них, кто критически высказывается о действиях властей Туркменистана. В последние недели многие из них подвергаются угрозам в результате давления туркменских властей на правоохранительные органы Турции и прямых нападений на них. Мы требуем от правительства Туркменистана прекратить это давление и призываем власти Турции соблюдать свои международные обязательства и обеспечить надежную защиту прав и свобод проживающих на ее территории туркменских граждан. Мы обращаемся к международному сообществу с просьбой внимательно следить за этой тревожной ситуацией и оказывать содействие в ее разрешении.
Турция является одной из немногих стран, куда граждане Туркменистана могут въехать без визы и где они могут получить статус резидента и ежегодно продлевать его. Близкие язык и культура создают условия для работы, учебы и успешной интеграции в общество. По некоторым данным, в Турции в настоящее находится более миллиона туркменистанцев, включая трудовых мигрантов, студентов и членов их семей.
В последние годы работники туркменских консульств за границей в нарушение законов Туркменистана отказываются продлевать и обменивать заграничные паспорта, вынуждая людей ехать в Туркменистан для продления документов. В результате этих отказов большое количество туркменских мигрантов оказались невольными нарушителями миграционных законов стран проживания, включая Турцию. В последние полтора года ситуацию резко обострила пандемия Covid-19: связанные с ней жесткие ограничения на поездки резко увеличили число туркменских граждан, испытывающих проблемы с документами и не имеющих возможности поехать домой. В результате, тысячи находящихся в Турции с просроченными паспортами туркменских мигрантов оказались лишенными права на труд, учебу, медицинское обслуживание и свободу передвижения. Они лишены возможности регистрации брака, рождения детей и других актов гражданского состояния.
Эта драматическая ситуация вынудила туркменских мигрантов в Турции организовать ядро гражданских активистов, которое начало требовать от Консульства выполнения своих обязанностей по продлению паспортов в соответствии с Конституцией Туркменистана и международными нормами. Они также критикуют нежелание туркменских властей признавать наличие Covid-19 в стране, недостаточные меры реагирования на экономический кризис и подавление свободы слова. Люди стали выходить на уличные протесты и писать о своих проблемах в социальных сетях. Имеются задокументированные свидетельства неоднократных обращений многих граждан и правозащитников к туркменским властям с требованием помочь мигрантам легализовать свои документы.
К чести турецких властей, они долгое время с пониманием относились к положению туркменских мигрантов и не наказывали их в связи с просроченными документами. Однако в последнее время ситуация изменилась: в ходе подготовки к назначенному на 12 ноября в Стамбуле заседанию Совета сотрудничества тюркоязычных государств резко увеличилось число сообщений о произвольных задержаниях турецкой полицией туркменских гражданских активистов, помещении их в депортационные центры и угрозах их немедленной депортации в Туркменистан. Эксперты[1] считают, что руководство Турции пытается убедить Туркменистан вступить в эту организацию и прилагает активные усилия, чтобы это произошло в ходе предстоящего заседания. Очевидно, что изменения в политике турецких властей по отношению к проживающим в Турции туркменским активистам произошли в ответ на просьбы правительства Туркменистана, стремящегося прекратить гражданскую активность своих граждан за границей.
Учитывая жестокие репрессии, которым власти Туркменистана на протяжении многих лет подвергают своих критиков, в случае принудительного возвращения на родину гражданские активисты подвергнутся высокому риску произвольного ареста, пыток и даже насильственного исчезновения в тюрьмах.
Сложившуюся драматическую ситуацию иллюстрирует целый ряд недавних примеров. Их список далеко не полный, поскольку не все хотят предавать огласке свою ситуацию, опасаясь за безопасность своих родных. Власти в Туркменистане оказывают давление на членов семей активистов, находящихся в Турции, в связи с их общественной деятельностью. *
Сообщается, что при задержаниях туркменских мигрантов турецкая полиция ссылается на существование некого списка из 25 человек, якобы переданного ей туркменским Консульством с запросом на их задержание и депортацию. Ни сами активисты, ни представляющие их интересы турецкие адвокаты не смогли добиться от турецкой полиции предъявления «списка 25 активистов» и объяснения правовых оснований для задержаний. В распоряжении туркменских правозащитников имеется список из 13 человек за №44/05-5490 от 1 августа, который был отправлен туркменским Консульством турецкой полиции.
Несмотря на заявления туркменских активистов и международных правозащитников, турецкие власти продолжают стоять на стороне консульских работников Туркменистана. Последние, в свою очередь, занимаются фабрикацией бездоказательных жалоб на соотечественников, на основе которых турецкая полиция произвольно и незаконно задерживает туркменских мигрантов и угрожает их депортацией.
Кроме того, вызывают самое серьезное беспокойство многочисленные сообщения, что на территории Турции туркменские граждане – сторонники правительства Бердымухамедова – регулярно нападают на гражданских активистов в Турции и угрожают им и их родственникам расправой. Направленные активистами жалобы в турецкие правоохранительные и судебные органы не привели к эффективному расследованию и наказанию виновных, что создает почву для безнаказанности и новых нападений. **
Имеются свидетельства того, что сторонники туркменских властей в Турции неоднократно высказывали угрозы в адрес проявляющих гражданскую активность мигрантов, организовывали их травлю, регулярно терроризируют наиболее активных молодых людей по телефону и интернету. Они угрожают активистам и их родственникам созданием серьезных проблем, вплоть до убийства как в Турции, так и в Туркменистане. Активисты неоднократно обращались в турецкую полицию, предъявляя скриншоты угроз и указывая имена нарушителей, но полиция не предпринимает никаких эффективных мер.
Эти нападения и угрозы являются вопиющими примерами преследования иностранными гражданами туркменских активистов на территории Турции. Бездействие турецких правоохранительных органов в связи с этими преступными действиями не имеет оправдания и противоречит законам Турции и международному праву.
Мы призываем турецкие власти:
- отказаться от планов по депортации в Туркменистан содержащихся в депортационных центрах туркменских гражданских активистов, обеспечить им доступ к адвокатам, как можно скорее освободить их и дать им возможность продолжить процедуры по урегулированию своего статуса в Турции;
- безотлагательно провести эффективное расследование случаев нападений и угроз в отношении туркменских активистов на территории Турции и привлечь виновных к ответственности.
Мы надеемся, что Турция будет придерживаться принципа верховенства права и не будет для реализации геополитических интересов оказывать давление на туркменских активистов и покрывать нарушителей закона на своей территории по требованию туркменских властей. Турецкие власти должны следовать своим международным обязательствам и фундаментальному принципу невыдворения, запрещающему государствам отправлять людей туда, где они могут подвергнуться реальному риску пыток и другим видов жестокого обращения. Турция несет обязательства по защите фундаментальных прав и свобод находящихся на ее территории людей и защите их от преследований и не должна становиться соучастником грубых нарушений прав человека.
Мы призываем межправительственные организации и международных партнеров Турции обратить внимание на эту острую ситуацию и призвать Анкару соблюдать международно-правовые обязательства и не допустить депортации в Туркменистан туркменских гражданских активистов, включая тех, которые сейчас находятся под стражей.
- Аннадурды Хаджиев, Туркменский Хельсинкский Фонд по правам человека (Болгария)
- Фарид Тухбатуллин, Туркменская инициатива по правам человека (Австрия)
- Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека (Россия)
- Адем Чевик, Правовая платформа «Справедливость» (Турция)
- Вячеслав Мамедов, Демократический гражданский союз Туркменистана (Нидерланды)
- Руслан Мятиев, Turkmen.news (Нидерланды)
- Тимур Мисриханов, Ассоциация независимых юристов Туркменистана (Нидерланды)
- Кейт Уоттерс, Crude Accountability (США)
- Ивар Дале, Норвежский Хельсинкский комитет (Норвегия)
- Ольга Захарова, Freedom Files (Польша)
- Крассимир Канев, Болгарский Хельсинкский комитет (Болгария)
- Валентин Гефтер, эксперт Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации (Россия)
- Рейчел Денбер, Хьюман Райтс Уотч (международная)
- Александр Черкасов, Правозащитный Центр «Мемориал», внесен Минюстом РФ в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «Об НКО» (Россия)
- Геральд Стаберок, OMCT (Всемирная организация против пыток) (международная)
- Светлана Ганнушкина, Комитет «Гражданское содействие», внесен Минюстом РФ в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «Об НКО» (Россия)
- Олександра Матвийчук, Центр гражданских свобод (Украина)
- Артур Сакунц, Ванадзорский офис Хельсинкской Гражданской Ассамблеи (Армения)
- Толекан Исмаилова, Правозащитное движение «Бир Дуйно – Кыргызстан» (Кыргызстан)
- Ленур Керимов, Хельсинкский фонд по правам человека (Польша)
- Наталья Таубина, Фонд «Общественный вердикт», внесен Минюстом РФ в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «Об НКО» (Россия)
- Евгений Жовтис, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (Казахстан)
- Эльдар Зейналов, Правозащитный центр Азербайджана (Азербайджан)
- Анара Ибраева, ОО «Кадiр-касиет» (Казахстан)
- Елена Шахова, ОО «Гражданский контроль», Санкт-Петербург, внесен Минюстом РФ в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «Об НКО» (Россия)
- Уча Нануашвили, Центр прав человека (Грузия)
- Вадим Пивоваров, Ассоциация УМДПЛ (Украина)
- Алекс Поштика, Promo LEX (Молдова)
- Гиорги Марджанишвили, Центр участия и развития (Грузия)
- Андрес Бьюрнер, Шведская сеть ОБСЕ (Швеция)
- Сабухи Гафаров, Клуб прав человека (Азербайджан)
- Маттиас Уй, humanrights.ch (Швейцария)
- Мэтью Шааф, Freedom Now (США)
Дополнительная информация:
Аннадурды Хаджиев, Туркменский Хельсинкский Фонд по правам человека, tkmprotect@gmail.com
Фарид Тухбатуллин, Туркменская инициатива по правам человека turkmen.initiative@gmail.com
…………………………
Примеры преследования туркменских активистов в Турции
* 27 сентября была задержана и помещена в депортационный центр гражданская активистка Дурсолтан Таганова, якобы из-за отсутствия у миграционного органа данных о наличии у неё статуса временного убежища, легализующего ее пребывание в Турции, несмотря на то, что этот статус тот же орган ей ранее и предоставил. Только 12 октября, после публикаций обращений правозащитников и вмешательства адвоката, Таганову отпустили, сославшись на якобы «недоразумение». Во второй половине октября ее снова вызывали в миграционную службу и пытались уговорить отозвать ходатайство об убежище, дающее гарантии ее невысылки на родину.
В сентябре 2021 г. активист Азиз Мамедов при свидетелях подал свой паспорт на продление в консульство. После этого он трижды ходил в Консульство, но дипломаты не возвращают документ, ссылаясь на утерю. Адвоката в консульство не допускают. Более того, каждый раз при появлении активиста у Консульства дипломаты вызывают полицию.
18 октября 47-летнего Ахмеда Рахманова отправили в депортационный центр вскоре после того, как он пришел в миграционную службу в Анталии, чтобы продлить вид на жительство. Рахманов является администратором чата оппозиционного движения «Демократический выбор Туркменистана», неоднократно выступал на каналах в Youtube и Тик-токе с критикой туркменского режима, давал комментарии Туркменской службе Радио «Свобода». Он содержался в Депортационном центре Тузла, где 22 октября объявил голодовку.
18 октября полицейские забрали 35-летнего Камила Абулова из его квартиры в Стамбуле. Супруге задержанного полицейские сообщили, что существует список из 25 человек, о задержании которых запросило консульство Туркменистана. Абулов также был помещен в депортационный центр Тузла. Он известен как один из туркменских активистов, ранее задерживавшихся турецкой полицией во время неудавшейся попытки проведения митинга у консульства Туркменистана в Стамбуле 1 августа. 26 и 27 октября, после обращения HRW и вмешательства адвоката обоих выпустили на свободу.
20 октября еще к трем активистам, включая Мердана Бадрова, приходили полицейские по месту регистрации с целью задержания. Их, по счастью, в это время не было дома.
22 октября был задержан Байрам Аллалыев во время посещения миграционной службы, куда его пригласили для подачи заявления на ПМЖ. Пока он заполнял документы, приехали полицейские и задержали его. 1 ноября Аллалыев был освобожден из депортационного центра Пендик.
** 1 августа при попустительстве сотрудников туркменского Консульства произошел насильственный инцидент, когда неизвестные лица избили нескольких активистов перед зданием Консульства. Двое избитых были вынуждены обратиться за медицинской помощью: одному из них ударом тяжелого предмета повредили голову. Есть обоснованные подозрения, что нападавшие связаны с консульскими работниками, поскольку на требования вернуть отобранный у избитого активиста Азиза Мамедова телефон, нападавшие ответили «заберете в консульстве». Пострадавшие опознали на видеорегистраторах тех, кто на них напал. Более того, активист Фархад Дурдыев рассказал правозащитникам, что во время инцидента его обманом завели на территорию консульства и там избили. В связи с этими нападениями активисты сотрудничают с адвокатами и намерены решать вопрос в правовом поле.
11 октября возле офиса общества «Огузской культуры, сотрудничества и образования» в Стамбуле неизвестными было совершено нападение на двух его активистов и посетителя. Это случилось вскоре после того, как активисты дали интервью британскому журналисту. У руководителя общества Нурмухамеда Аннаева забрали сумку с телефоном и документами. Гражданский активист Азиз Мамедов получил сильные удары в лицо. Врачи оказали пострадавшим необходимую помощь. Активисты утверждают, что один из нападавших похож на человека, участвовавшего в избиении туркменских демонстрантов в Стамбуле 1 августа. В этот раз, по их словам, у него в руках «было что-то металлическое наподобие кастета». Активисты связали нападение с предстоявшей поездкой Н. Аннаева на конференцию ОБСЕ в Варшаве 14-15 октября, где он собирался выступить с критикой туркменского ре
[1] Что стоит за нападениями на туркменских активистов в Стамбуле? Радио Азатлык – туркменская служба Радио Свобода, 14.10.2021 https://rus.azathabar.com/a/31508531.html; Туркменское колесо в турецкой телеге. Анкара настаивает на вступлении Ашхабада в Тюркский союз. Сердар Айтаков, Независимая газета, 03.10.2021 https://www.ng.ru/courier/2021-10-03/11_8267_turkmenia.html