(Москва) – Московские власти безосновательно оштрафовали сотни, если не тысячи людей из-за некорректной работы мобильного приложения «Социальный мониторинг», заявила сегодня Human Rights Watch.
Разработанное для контроля соблюдения режима домашнего лечения инфицированными Covid-19 москвичами, это приложение предполагает неоправданное вторжение в частную жизнь и имеет ряд изъянов правочеловеческого и технического характера, поэтому его использование должно быть немедленно прекращено.
«Интересы жизни и здоровья людей во время пандемии стоят на первом месте, но московское приложение для тех, кто лечится дома, может привести к ситуации, когда люди перестанут обращаться за тестированием или медицинской помощью, а это будет создавать дополнительные риски и для них самих, и для окружающих, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Это приложение отличается неоправданной интрузивностью, нарушает право на неприкосновенность частной жизни, и от него необходимо отказаться».
Москва занимает первое место в России по числу зафиксированных случаев Covid-19 – свыше 150 тыс. по состоянию на 20 мая 2020 г.
Тестовая версия приложения была запущена столичными властями в конце марта и вскоре была отозвана для доработки. Обновленная версия появилась в апреле. 21 апреля мэр Москвы своим указом уравнял пациентов с предполагаемым или подтвержденным диагнозом Covid-19 и людей с симптомами ОРВИ, включая детей. Негоспитализированным предписывается домашний карантин. При этом совместно проживающие с ними также должны соблюдать режим двухнедельной самоизоляции.
Решение о прохождении лечения на дому принимается врачом, который после этого берет с пациента подписку о согласии, где мелким шрифтом говорится и об обязанности установить приложение социальный мониторинг. При этом не разъясняется, как им пользоваться и как и за что начисляются штрафы. Отказ от подписания согласия может привести к принудительной госпитализации. Аналогичную подписку, только о двухнедельной самоизоляции, дают и совместно проживающие с пациентом лица.
Приложение «Социальный мониторинг» получает доступ к геолокации, звонкам, камере, сетевым данным, сенсорам и другим функциям мобильного телефона пациента с целью контроля за тем, чтобы он оставался дома в течение предписанного периода. Остается неясным, для чего приложение запрашивает доступ к столь широкому спектру функций и данных. Объем таких данных должен быть ограниченным и предусматривать гарантии, чтобы они не использовались в других целях, отмечает Human RightsWatch.
Данные с мобильного приложения хранятся мэрией в течение года. В связи с этим Human Rights Watch напоминает, что действие любых программ мобильного трекинга должны быть строго ограничено эпидемическим периодом. Годичное хранение информации, связанной с двухнедельным карантином, с периодом домашнего лечения или самоизоляции продолжительностью едва ли более месяца, нельзя признать ни необходимым, ни соразмерным вмешательством в право на неприкосновенность частной жизни. Это создает риски для расширения масштабов цифровой слежки.
Пока приложение в новой версии используется всего несколько недель, но уже вызывает многочисленные и жесткие нарекания. Критики подчеркивают его избыточную интрузивность и риски превращения в опасный инструмент контроля в руках недобросовестной власти. Существует и проблема серьезных технических недоработок, которая приводит к многочисленным случаям получения штрафа теми, кто в действительности полностью соблюдает режим изоляции.
Приложение в формате случайной периодичности отправляет на телефон пуш-уведомление, после получения которого нужно немедленно сделать и отправить свою фотографию для подтверждения нахождения по установленному адресу. Если пропустить уведомление, то автоматически начисляются штраф в размере 4 тыс. рублей. Некоторые пользователи жаловались, что уведомления приходили посреди ночи и, проснувшись, они обнаруживали, что уже оштрафованы.
В СМИ приводилась история пациентки, которой через несколько дней домашнего лечения стало хуже. Она вызвала «скорую», по дороге в больницу заснула и пропустила пуш-уведомление, а затем обнаружила штраф за неотправленную фотографию. Некоторые рассказывают, как пытались по запросу сделать селфи, но не происходило фокусировки или картинка не отправлялась, после чего приходил автоматически начисленный штраф. Уже подан ряд судебных исков об обжаловании таких штрафов. Если пациент не установит приложение, то ему также приходит штраф.
В числе оштрафованных оказалась Ирина Карабулатова, которая год не вставала с постели в связи с инвалидностью. Простудившись, она вызвала врача, который дал ей подписать бланк согласия на домашнее лечение со стандартной строкой об обязательной установке приложения. На ее вопрос о необходимости этого с учетом того, что она в любом случае не выходит из дома, врач ответил, что ей, скорее всего, не нужно этого делать. Ирина все же попыталась добросовестно следовать инструкции, но установить приложение после нескольких попыток так и не удалось - и она получила штраф.
Многие пользователи приложения и их родственники возмущенно высказываются в интернете о произвольных штрафах и требуют отказаться от «Социального мониторинга». Однако в столичном Департаменте информационных технологий не признают существования проблем, заявляя, что «у нас нет ни одного штрафа, который был бы выписан из-за ошибки приложения». По состоянию на 20 мая «Социальный мониторинг» установили 60 тыс. москвичей, было выписано 54 тыс. штрафов. 30% оштрафованных получили больше одного штрафа.
Хотя установленный период самоизоляции составляет две недели, приложение работает еще десять дней после того, как человек закрыл лист нетрудоспособности. Для этого, естественно, нужно добраться до поликлиники, рискуя получить очередной штраф.
«Стремление московских властей опробовать в борьбе с коронавирусом широкий спектр решений, включая технологические, понятно, но такие действия должны быть законными, необходимыми, соразмерными, транспарентными и оправданными с точки зрения законных целей охраны здоровья населения, - говорит Хью Уильямсон. – Московское мобильное приложение «Социальный мониторинг» этим критериям не отвечает. Оно интрузивно, проблематично и произвольно штрафует и законопослушных граждан, и реальных нарушителей карантина».
