22 июня Генеральная прокуратура сообщила, что поручила Роскомнадзору заблокировать доступ к сайту российской НКО, опубликовавшей памятку для туристов, направляющихся в Крым. В сообщении отмечалось, что Генпрокуратура расценивает признание Крыма «оккупированной территорией» и рекомендацию туристам соблюдать законы Украины как «побуждение к содействию деятельности иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации». В тот же день доступ к сайту НКО был заблокирован.
«Это яркий пример того, как правительство манипулирует российским антиэкстремистским законодательством для подавления независимой критики, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Вопрос о статусе Крыма – это вопрос международного права, и какие бы дебаты он ни вызывал, возмутительно применять санкции к НКО и угрожать ей преследованием по серьезной уголовной статье за использование юридического термина ‘оккупированная территория’».
В сообщении Генпрокуратуры говорится, что «собранные материалы направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании ввиду наличия признаков состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280.1 УК РФ (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации)» - до пяти лет лишения свободы, если с использованием сети Интернет.
Документ, привлекший внимание прокуратуры, был опубликован НКО Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» на ее сайте 18 июня (в сообщении прокуратуры от 22 июня название организации по той или иной причине не приведено). Назвав позицию о том, что Крым является частью России, «юридической фикцией», авторы памятки предупреждают туристов о возможных последствиях посещения «оккупированной территории», включая риск уголовного преследования за въезд на полуостров со стороны России без разрешения украинских властей. Также предупреждалось о рисках покупки в Крыму недвижимости по российскому законодательству.
Ситуации в Крыму после февраля 2014 г., включая международно-правовые аспекты, проблемы безопасности, преследований критиков и др. был посвящен доклад Хьюман Райтс Вотч «Поражение в правах», опубликованный в ноябре того же года.
Руководитель «Общественного контроля» Михаил Аншаков рассказал Хьюман Райтс Вотч:
Никаких предупреждений ни от прокуратуры, ни от Роскомнадзора, мы не получали, их представители с нами не связывались. В сообщении на сайте Генпрокуратуры не упоминается даже название нашей организации… Мы только поняли вечером 22-го, когда люди стали звонить и говорить, что не могут попасть на сайт. Если сайт в ближайшее время не разблокируют, мы будем оспаривать это суд. Что касается уголовного дела, если до этого дойдет, у нас, опять же, только один выход – отстаивать свою правоту в суде.
На заседании Общественной палаты 23 июня президент Владимир Путин назвал ситуацию с «Общественным контролем» примером «обслуживания интересов иностранных государств» под предлогом заботы о гражданах России. Он подчеркнул необходимость затачивать законодательства об НКО под обеспечение невмешательства иностранных государств во внутриполитические дела России.
«Действующее российское законодательство о неправительственных организациях – избыточно ограничительное, особенно в части пресловутых ‘иностранных агентов’, и противоречит международно-правовым обязательствам государства в области прав человека, - говорит Хью Уильямсон. – Россия должна обеспечить нормальные условия для критиков власти, а не душить их с помощью все более репрессивных законов».
В своем Всемирном докладе - 2015 Хьюман Райтс Вотч отмечала дальнейшее ухудшение ситуации с правами человека в России, которое выражалось в эскалации гонений на гражданское общество, СМИ и интернет, а также в попытках контролировать подачу материалов о событиях в Украине, включая Крым и отношения России с ополченцами в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках.
Одним из проявлений этой линии стало ужесточение в 2014 г. уголовных санкций за заявления в интернете, якобы посягающие на территориальную целостность России. Российские власти должны привести внутреннее законодательство и практики в соответствие с правом на свободное выражение мнений, считает Хьюман Райтс Вотч.
