(Москва, 12 февраля 2014 г.) – Международный олимпийский комитет (МОК) предпринял важные шаги, чтобы убедить российское правительство расследовать заявления о невыплате заработной платы строителям спортивных объектов и инфраструктуры сочинской Олимпиады, сообщает Хьюман Райтс Вотч.
Благодаря усилиям МОК правительство обещало погасить задолженность по заработной плате в эквиваленте USD8,3 млн. Однако в программе «Миграция и право» российской правозащитной организации «Мемориал» говорят, что получены заявления от примерно 700 работников, утверждающих, что им до сих пор не заплатили. Многие из этих людей фигурировали в списке из 600 человек, обратившихся с жалобами на оплату труда и другие нарушения, который «Миграция и право» и Хьюман Райтс Вотч передали МОК в октябре 2013 г. Обещания властей поступили слишком поздно для многих работников, которые сталкивались с аналогичными нарушениями на более ранних этапах подготовки к Олимпиаде, начавшейся в Сочи 7 февраля 2014 г.
«Эксплуатация трудовых мигрантов бросает тень на сверкающий фасад сочинских игр, - говорит Джейн Бьюкенен, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Мы рады тому, что МОК заставил российское правительство наконец отреагировать на нарушения, но нас по-прежнему беспокоит ситуация тех рабочих, которым не заплатили».
В письме от 9 февраля 2014 г. МОК подтвердил Хьюман Райтс Вотч, что российское правительство провело проверки и выявило значительные нарушения, касающиеся оплаты труда многих работников на олимпийских стройках. В письме также затрагиваются другие моменты, в отношении которых Хьюман Райтс Вотч высказывала озабоченность: ситуация в селе Ахштырь, в котором уже пять лет нет водопровода и которое оказалось фактически отрезанным от остального Сочи из-за олимпийского строительства, а также отказ властей переселять несколько десятков человек, чье жилье из-за подготовки к Олимпиаде оказалось непригодным для проживания.
Хьюман Райтс Вотч с 2008 г. регулярно ставит перед МОК вопросы о нарушениях, связанных с мероприятиями российского правительства в рамках подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи. С 2009 г. мы проводили в Сочи обширные исследования и документировали случаи принудительного выселения без справедливой компенсации; угрозы и аресты, которым подвергаются журналисты и гражданские активисты, в том числе документирующие экологический ущерб от предолимпийских мероприятий; а также эксплуатацию трудовых мигрантов на олимпийских и других стройках.
В докладе от февраля 2013 г. Хьюман Райтс Вотч выявила устойчивую практику нарушений на многих основных олимпийских объектах, в том числе на стадионе «Фишт», Главном медиацентре, комплексе размещения журналистов и в Олимпийской деревне. Эти нарушения включали:
· Невыплату или значительные задержки с выплатой заработной платы.
· Необеспечение работодателем письменного трудового договора
· Избыточная продолжительность рабочего времени, как в случае с 12-часовыми сменами без оплаты сверхурочных.
· Скученность в предоставляемом работодателем жилье и ненадлежащее питание, обеспечиваемое работодателем.
· Незаконное удержание паспортов и других личных документов.
В докладе указывался целый ряд компаний, в отношении которых имелись заявления о нарушениях либо которые отвечали за строительные объекты, где имели место нарушения. В своем публичном ответе на этот доклад МОК заявил, что информация Хьюман Райтс Вотч не содержит достаточных деталей, чтобы МОК или российские власти могли отреагировать.
Хьюман Райтс Вотч информировала МОК о нарушениях в связи с приемом Россией сочинских игр, поскольку МОК взял на себя обязательство сообщать принимающим странам о полученных им фактах нарушений, связанных с подготовкой к Олимпийским играм. При всей важности запоздалого реагирования МОК, отмечает Хьюман Райтс Вотч, если бы это произошло раньше, то можно было бы помочь большему числу работников.
Сочинский координатор программы «Миграция и право» Семен Симонов заявил Хьюман Райтс Вотч, что располагает заявлениями 700 работников (многие из них фигурировали в списке 600, переданном МОК в октябре), которым до сих пор не погашена задолженность по заработной плате. Большинство уже уехали на родину.
«Уже в 2009 г. было ясно, что российские власти выполняют не все свои обязательства в отношении работников в Сочи, - говорит Джейн Бьюкенен. – МОК должен был все эти пять лет настойчиво напоминать им об обязательствах принимающей стороны и требовать конкретных действий».
Реагирование МОК на проблемы жителей в связи с олимпийским строительством
В селе Ахштырь Хьюман Райтс Вотч документировала проблемы с правами человека и напрямую сообщала о них МОК с 2009 г. В сентябре 2013 г. Исследователи Хьюман Райтс Вотч привезли чиновников МОК в село для встречи с жителями и ознакомления на месте с проблемами из-за подготовки к Олимпиаде.
Хьюман Райтс Вотч в письмах в МОК неоднократно обращала внимание на проблемы этого села, в частности, утрату снабжения питьевой водой в результате олимпийского строительства. МОК дважды письменно отвечал нам, что ситуация урегулирована или будет урегулирована в скором времени, основываясь на заверениях российских властей. В упомянутом февральском письме МОК сообщается, что власти в очередной раз обещали обеспечить бесперебойное снабжение села питьевой водой – в марте.
«Жители села Ахштырь годами мучаются без надежного источника питьевой воды, - говорит Джейн Бьюкенен. – Последняя информация МОК вселяет новую надежду на то, что в село наконец вернется питьевая вода, но мы также надеемся, что МОК готов оперативно отреагировать, если к марту в селе питьевой воды не будет».
Хьюман Райтс Вотч неоднократно и настоятельно призывала МОК требовать от местных властей предложения справедливой компенсации или переселения около 40 жителей, чьи квартиры оказались непригодными для проживания из-за строительства автодороги в рамках олимпийской инфраструктуры. Эти квартиры расположены в доме барачного типа, который находится всего в нескольких метрах от новой автодороги непосредственно к северу от Олимпийского парка. В ноябре 2010 г. местные чиновники сообщили жителям, что им будет предложено выбрать между денежной компенсацией или переселением, однако через три месяца чиновники заявили, что этот дом не идет под изъятие, поскольку якобы не мешает олимпийской стройке.
Однако строительство автодороги привело к подтоплению, уничтожению подъездов и подходов к зданию и к возникновению других существенных проблем. Жители выиграли суд, который обязал строительную компанию восстановить подъезд к зданию (это отмечалось в письме МОК), однако компания отказывается исполнять решение суда.
Хьюман Райтс Вотч отмечает, однако, что вопрос о подъездной дороге – второстепенный. Необходимо переселить жителей и обеспечить им справедливую компенсацию за жилье, поскольку оно стало непригодным именно из-за олимпийской стройки.
«Дело МОК – проследить, чтобы местные власти решили вопрос семей, чье жилье стало непригодным из-за олимпийского строительства, чтобы люди могли жить в достойных условиях», - говорит Джейн Бьюкенен.
МОК нуждается в срочном реформировании для недопущения нарушений в будущем
Основная миссия МОК состоит в продвижении олимпийских ценностей в мире и в руководстве Олимпийским движением. В соответствии с Олимпийской хартией задачи МОК включают борьбу с любыми видами дискриминации, затрагивающими Олимпийское движение; защиту свободы прессы и содействие позитивному наследию для принимающих городов и стран. В число основных принципов Олимпийской хартии входит «человеческое достоинство». Хьюман Райтс Вотч отмечает, что по всем этим направлениям практика российских властей в Сочи не выдерживает никакой критики.
В преддверии Олимпиады российские власти стремились заставить замолчать многочисленных критиков проблем, связанных с предолимпийской подготовкой, в том числе Евгения Витишко из Экологической вахты по Северному Кавказу, которому 3 февраля дали 15 суток ареста за якобы нецензурную брань в общественном месте. 7 февраля, в день открытия Олимпиады, четверо мирных ЛГБТ-активистов были задержаны в Санкт-Петербурге только за то, что попытались развернуть баннер в защиту принципа недискриминации, закрепленного в Олимпийской хартии; в Москве десять человек были задержаны на Красной площади за то, что пели гимн России и размахивали при этом радужными флагами. Всех впоследствии отпустили. МОК должен настаивать на праве мирно выражать протест по проблемам прав человека, связанным с Олимпийскими играми, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
Урок Олимпиад в Сочи и Пекине (2008 г.), где имели место аналогичные нарушения, состоит в том, что предоставление права проводить игры стране с неблагополучной ситуацией с правами человека и законностью чревато высоким риском того, что предолимпийская подготовка станет источником серьезных нарушений прав человека, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
В интересах недопущния новых нарушений Хьюман Райтс Вотч предлагает конкретные реформы Олимпийской хартии в части прав человека, а также обязательное включение МОК гарантий соблюдения прав человека в контракт с принимающим городом с последующим мониторингом реализации этих гарантий.
