(Москва, 6 декабря 2013 г.) – Российский суд впервые обязал некоммерческую организацию зарегистрироваться в качестве «иностранного агента» по соответствующему закону, принятому Госдумой в 2012 г., сообщает Хьюман Райтс Вотч.
27 ноября Кировский районный суд Саратова удовлетворил гражданский иск местной прокуратуры к независимой НКО «Центр социальной политики и гендерных исследований» (ЦСПГИ). Аналогичные прокурорские иски поданы еще в отношении трех НКО в различных регионах.
«Решение саратовского суда создает опасный прецедент, - говорит Таня Локшина, директор российской программы Хьюман Райтс Вотч. – Принуждение исследовательской организации к регистрации в качестве ‘иностранного агента’ зловещей тенью нависает над всеми независимыми НКО в России».
Принятые в июле прошлого года поправки в законодательство о неправительственных организациях обязывают любую НКО, получающую иностранное финансирование и занимающуюся политической деятельностью, регистрироваться в качестве «иностранного агента» и соответствующим образом обозначать себя во всех публикациях.
Попытки органов российской прокуратуры в рамках административных дел заставить зарегистрироваться «инагентами» шесть известных российских НКО потерпели неудачу в суде, однако власти не смирились с поражением и теперь начинают подавать гражданские иски о «принуждении» к регистрации. Такие иски поданы в отношении по меньшей мере ещё трех НКО: петербургских Антидискриминационного центра «Мемориал» и ЛГБТ-организации «Выход», а также новочеркассского союза «Женщины Дона».
Гражданский процессуальный кодекс РФ позволяет прокурорам подавать иск «в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Прокуратура Октябрьского района Саратова при подаче иска в сентябре заявила, что поскольку ЦСПГИ получает финансирование из зарубежных источников и участвует в «политической деятельности», как она определяется законом, он обязан зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». В противном случае, по версии прокуратуры, общество вводится в заблуждение. После исчерпания ЦСПГИ всех возможностей обжалования и вступления судебного решения в законную силу, центр будет обязан в течение двух недель зарегистрироваться «инагентом».
Неисполнение решения чревато для руководства ЦСПГИ уголовной ответственностью по «закону об иностранных агентах» - вплоть до двух лет лишения свободы. Представители НКО заявили Хьюман Райтс Вотч, что намерены обжаловать решение.
ЦСПГИ занимается актуальными социальными проблемами, включая социальную политику правительства, публикует аналитические материалы и проводит научные дискуссии. В прокурорском иске в качестве доказательств участия центра в «политической» деятельности приводятся, в частности, такие факты, как организация финальной сессии проекта «Пересмотр социальной политики на постсоветском пространстве: идеологии, акторы и культуры» и публикация в апреле 2013 г. работы «Критический анализ социальной политики на постсоветском пространстве».
Прокуратура также приводит заключение профессора Саратовской государственной юридической академии: «В условиях транзитарного общества политическим может стать любой вопрос в контексте властных отношений, который приобретает важное значение для большого количества людей и социальная политика не является исключением» (орфография и пунктуация оригинала сохранены – ХРВ).
«Аргументация, приводимая прокуратурой и поддержанная судом, подтверждает наши худшие опасения, что власти будут трактовать ‘политическую деятельность’ так широко, что под этим будет пониматься вообще едва ли не любая деятельность», - говорит Таня Локшина.
Прокуратура указала и на кампанию по сбору подписей, начатую несколькими активистами в поддержку ЦСПГИ, а также на заявление нескольких голландских НКО. По версии прокуратуры, последнее свидетельствует о том, что «зарубежные коллеги организации позиционируют АНО «Центр Социальной Политики и Гендерных Исследований» как организацию, участвующую в общественно-политической жизни страны, влияющую на развитие демократических процессов в стране, то есть как политическую».
В апреле, в разгар проходивших по всей стране проверок на выявление «инагентов», ЦСПГИ проверяли прокуратура и налоговая инспекция. 24 апреля НКО получила прокурорское представление о необходимости зарегистрироваться. 25 июня ЦСПГИ подал письменное возражение на представление, утверждая, что не ведет никакой политической деятельности. 10 сентября прокуратура обратилась в суд с гражданским иском.
Заместитель директора ЦСПГИ Наталья Ловцова рассказала Хьюман Райтс Вотч, что в мае ее вызывали на беседу в местный центр по противодействию экстремизму. Ей дали понять, что по ЦСПГИ проводится предварительная проверка «на экстремизм и терроризм». По ее словам, ей дали список фамилий и предложили указать, есть ли в нем «шпионы». В списке фигурировали некоторые участники проводившихся ЦСПГИ научных конференций и других мероприятий. Ловцова рассказала Хьюман Райтс Вотч, что заявила оперативникам, что не имеет представления, почему этих людей можно заподозрить в шпионаже.
«Закон об иностранных агентах» противоречит международным обязательствам России в области прав человека в части защиты свободы ассоциации и свободы выражения мнений. Международные партнеры Москвы должны общими усилиями настоятельно призывать российское руководство к прекращению преследований независимых НКО, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
«‘Закон об иностранных агентах’ – это лишь один из инструментов, используемых властями, чтобы выставить независимые НКО шпионами, - говорит Таня Локшина. – Попытки властей демонизировать критиков вызывают в памяти аналогии с периодом ‘холодной войны’».
