Перевод с английского
Президенту
Российской Федерации
В.Путину
Уважаемый господин Президент!
От лица Хьюман Райтс Вотч свидетельствую Вам свое уважение и была рада ознакомиться с Вашим интервью Первому каналу российского телевидения 3 сентября, в котором Вы отметили свою открытость для обсуждения проблематики лесбиянкок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ). В связи с этим призываю Вас инициировать отмену 135-го федерального закона от 29 июня 2013 г., самым серьезным образом затрагивающего ЛГБТ в России.
Как Вам известно, 135-й закон внес изменения в федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Был введен запрет на распространение среди несовершеннолетних информации, направленной на формирование у них «привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений». Этот запрет распространяется на печать, телевидение, радио и интернет.
Понятие «нетрадиционности» в 135-м законе не раскрывается, однако под этим со всей очевидностью понимаются ЛГБТ.
Обсуждение в России этого закона как до, так и после его принятия сопровождалось отдельными эпизодами ненавистнических, дискриминационных и унизительных высказываний по отношению к ЛГБТ, в том числе на государственных телеканалах. Несколько законодателей недавно внесли законопроект о лишении родительских прав одного или обоих родителей в связи с «нетрадиционной сексуальной ориентацией».
Сторонники 135-го закона утверждают, что руководствуются интересами защиты детей, однако в действительности закон контрпродуктивен. Он посылает недвусмысленный сигнал о том, что быть геем - ненормально и что неправильно и вредно говорить детям, что в этом нет ничего ненормального. Он также посылает российскому обществу недвусмысленный сигнал о том, что ЛГБТ противоестественны и чужды ему. Это унижает российских ЛГБТ и, как минимум, наносит вред детям, особенно подросткам от 13 до 17 лет, - которые сами могут относиться к ЛГБТ.
Поскольку является унизительным для ЛГБТ, он носит дискриминационный характер. Как страна, принимающая зимние Олимпийские игры 2014 г., Россия несет специфические обязательства по Олимпийской хартии, которая прямо запрещает любую дискриминацию. Вице-премьер Дмитрий Козак заверил Международный олимпийский комитет, что во время Игр не будет никакой дискриминации по признаку сексуальной ориентации, но одновременно отметил, что законодательство о «пропаганде» будет исполняться. Эти заверения не отвечают требованиям Олимпийской хартии в части недопущения дискриминации.
Более того, 135-й закон явно противоречит целому ряду обязательств России по Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП) и Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Он нарушает право на свободу выражения мнений, право на уважение личной, частной и семейной жизни, право на равенство и запрет дискриминации в пользовании этими правами. Соответственно, имеет место нарушение статей 2, 17, 19 и 26 МПГПП и 8, 10 и 14 ЕКПЧ.
Именно поэтому мы просим Вас использовать Ваши конституционные полномочия и инициировать немедленное внесение законопроекта об отмене 135-го закона. Мы просим Вас использовать Ваш авторитет, чтобы обуздать нарастание враждебной риторики в отношении ЛГБТ, а также выступать против – вплоть использования президентского вето – любого нового законодательства, дискриминирующего ЛГБТ, включая предложенный на этой неделе законопроект. Мы призываем Вас словом и делом показать, что в России ЛГБТ имеют те же права, что и все остальные россияне, и что их права и их достоинство будут пользоваться уважением и защитой со стороны закона.
Искренне Ваша
Рейчел Денбер,
заместитель директора
Отделения Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии
