Дополнение 11 июня 2013 г.
11 июня Госдума в ускоренном порядке сразу во втором и третьем чтении приняла законопроект, фактически вводящий запрет на распространение информации о «нетрадиционных сексуальных отношениях». Законопроект содержит поправки в федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в Кодекс об административных правонарушениях. Он был принят 436 голосами при одном воздержавшемся и теперь должен быть утвержден верхней палатой – Советом Федерации, после чего поступит на подпись президенту.
В день голосования у здания Госдумы собрались несколько десятков ЛГБТ-активистов. В российских СМИ сообщалось о попытках воспрепятствовать протесту со стороны сторонников законопроекта, которые забрасывали активистов яйцами и скандировали «Москва - не Содом!» В ходе стычек между двумя группами по меньшей мере один ЛГБТ-активист был избит. После этого несколько десятков ЛГБТ-активистов были задержаны полицией под предлогом административного правонарушения - «организации или участия в несанкционированном публичном мероприятии». Позднее всех отпустили.
«Госдума приняла глубоко дискриминационный и опасный закон, который неизбежно приведет к нагнетанию гомофобии в России, - говорит Рейчел Денбер, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Совет Федерации проявит ответственный подход, если откажется его утверждать».
_____________________________________
(Москва, 11 июня 2013 г.) – Российский парламент должен отклонить законопроект, направленный на фактический запрет распространения информации о «нетрадиционной сексуальной ориентации», заявила Хьюман Райтс Вотч. Положения этого законопроекта чреваты ущемлением прав российских граждан на свободу самовыражения и информации и являются дискриминационными по отношению к сообществу лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ).
Второе чтение законопроекта в Государственной Думе РФ назначено на 11 июня 2013 г.
«Россия всячески пытается придать дискриминации респектабельную оболочку, апеллируя к ‘традиционным ценностям’, однако вне зависимости от используемой терминологии этот законопроект остается дискриминационным и нарушает в отношении ЛГБТ фундаментальные права человека, - говорит Грэм Рид, директор ЛГБТ-программы Хьюман Райтс Вотч. – Пытаться выделять ЛГБТ как ‘нетрадиционных’ – это все равно, что пытаться и фактически превращать их в недочеловеков. Такой подход циничен и опасен».
Законопроект предполагает введение ответственности за распространение среди несовершеннолетних информации, «формирующей привлекательность нетрадиционных сексуальных отношений» и создающей «искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений». Эти ограничения распространяются и на печатные СМИ, телевидение, радио и интернет.
В законопроекте не раскрывается понятие «нетрадиционные», однако под такой формулировкой обычно принято понимать гомосексуальные отношения. В предыдущей версии законопроекта речь шла непосредственно о «пропаганде гомосексуализма».
Первое чтение в Государственной Думе прошло в январе этого года. Законопроект предполагает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях с введением ответственности за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». Для физических лиц предусматривается штраф в размере от 4 до 5 тыс. рублей (около USD 120 - 150), для должностных лиц – от 40 до 50 тыс. рублей (USD 1200 - 1500), для юридических лиц – до 1 млн. рублей (USD 30 тыс.) или приостановление деятельности на срок до 90 дней. В случае использования СМИ и телекоммуникаций, включая интернет, санкции увеличиваются. Иностранцы и лица без гражданства также могут быть подвергнуты выдворению из страны.
Российская ЛГБТ-сеть проинформировала Хьюман Райтс Вотч, что законы об ответственности за «пропаганду гомосексуализма» среди несовершеннолетних приняты уже в 10 российских регионах.
«Законопроект фактически вводит цензуру на информацию о равенстве, толерантности, здоровье и другим вопросам, затрагивающим сообщество ЛГБТ, - говорит Грэм Рид. – Еще большую тревогу вызывает то, что он косвенно указывает на противоестественность и чужеродность ЛГБТ российскому обществу, делая ЛГБТ и активистов еще более уязвимыми для притеснений и физических нападений».
Защищая идею законопроекта в СМИ, его авторы говорят о необходимости оградить детей от информации, которая может повредить их развитию. Они также утверждают, что новый закон защитит сообщество ЛГБТ от притеснений.
Последнее утверждение выглядит особенно лицемерным и безответственным на фоне недавних нападений на ЛГБТ и активистов, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
В мае сообщалось о трех убийствах на почве гомофобии. 9 мая в Волгограде был зверски убит 23-летний Владислав Торновой. В СМИ со ссылкой на следственные органы сообщалось, что перед смертью его насиловали пивными бутылками, а потом размозжили голову. Один из двух арестованных, как сообщается, сознался в убийстве и заявил, что мотивом послужило признание Торнового в том, что он является геем.
29 мая на Камчатке был убит 39-летний Олег Сердюк. Региональное управление Следственного комитета распространило информацию, в которой сообщается, что его избивали ногами и зарезали из-за «нетрадиционной половой ориентации». Трое подозреваемых арестованы.
30 мая городской суд Дзержинска в Нижегородской области приговорил местного жителя к 11 годам за убийство мужчины, предложившего вступить с ним в половые отношения.
Российская ЛГБТ-сеть сообщила Хьюман Райтс Вотч, что с января, когда в Госдуме началось обсуждение законопроекта, наблюдается эскалация физических посягательств и оскорблений в отношении ЛГБТ. В нескольких российских городах отмечены нападения на ЛГБТ-активистов, выступавших против законопроекта. В Воронеже, где толпа набросилась на шестерых активистов, один в результате нападения потерял сознание.
Согласно Европейской конвенции о правах человека, Международному пакту о гражданских и политических правах и целому ряду других международно-правовых норм Россия обязана уважать и обеспечивать свободу собраний, ассоциации и выражения мнений.
Предыдущие версии законопроекта вызывали критику со стороны ООН и Совета Европы, которые призывали Россию оградить ЛГБТ от дискриминации и насилия. В ноябре 2012 г. Комитет ООН против пыток рекомендовал России «открыто осудить нападения на … ЛГБТ … и вести информационно-просветительские кампании, в том числе среди сотрудников полиции, пропагандируя терпимость и уважение многообразия».
В апреле, когда ситуация в России рассматривалась Советом ООН по правам человека в рамках универсального периодического обзора, несколько стран рекомендовали российскому правительству отменить законы об ответственности за «пропаганду гомосексуализма», законодательно запретить дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и обеспечить эффективное расследование актов насилия в отношении сообщества ЛГБТ.
Европейский суд по правам человека также неоднократно указывал, что меры по «защите» детей от информации о гомосексуальности не отвечают критериям необходимости в демократическом обществе и также составляют дискриминацию.
Правительству следует разработать законодательство, которое обеспечивало бы равноправие ЛГБТ, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
«Этот законопроект только подстегнет нетерпимость в российском обществе, в то время как именно с ней российские власти и должны бороться, - говорит Грэм Рид. – Властям следовало бы сосредоточиться на искоренении гомофобного насилия, публично и самым решительным образом осудив убийства и притеснения ЛГБТ и активистов и предав виновных суду».
