Совет Безопасности ООН в ходе дебатов 16 июля 2013 г. должен обратиться к сирийскому правительству и вооруженным оппозиционным группам с требованием предоставить гуманитарным организациям доступ к мирным жителям и раненым, отрезанным от мира военными действиями в Сирии, говорится в сегодняшнем заявлении Хьюман Райтс Вотч. Правительство и оппозиционные группы должны предоставить мирным жителям возможность безопасного передвижения, а раненым - медицинскую помощь.
Запрет на доступ гуманитарных организаций и на безопасное передвижение мирных жителей, вопреки законам ведения боевых действий, - проблема, которая не раз возникала в ходе вооруженного конфликта в Сирии, говорится в заявлении. Недавнее расследование Хьюман Райтс Вотч в отношении нападения правительственных войск и группировки "Хезболла" на Эль-Кусейр, недалеко от Хомса, показало, что отказ правительства от предоставления гуманитарным организациям доступа в город, по-видимому, послужил одной из причин нескольких десятков смертей, поскольку мирным жителям было отказано в возможности безопасной эвакуации, а раненые не получали достаточной медицинской помощи.
"Если бы сирийское правительство не препятствовало деятельности гуманитарных организаций, многие жизни в Эль-Кусейре были бы спасены", - заявил Уле Солванг, старший специалист Хьюман Райтс Вотч по чрезвычайным ситуациям. "Когда ежедневно умирают люди, членам Совета Безопасности следует не прикрываться политическими переговорами, а призвать к предоставлению доступа гуманитарным организациям".
Ряд правительств и высокопоставленных должностных лиц ООН обращались к правительству Сирии с требованием предоставить доступ гуманитарным организациям в Эль-Кусейр в ходе военных действий в мае и июне. Но до завершения военных действий Совет Безопасности так и не выпустил обращение о предоставлении доступа из-за того, что этому препятствовала Россия. Россия также заблокировала последующее заявление Совета Безопасности о Хомсе, где правительственные войска ведут осаду территорий, контролируемых оппозицией. 16 июля Совет Безопасности должен провести брифинг по гуманитарной ситуации и правам человека в Сирии.
С 28 июня сирийское правительство активизировало наступательные операции в ранее захваченных оппозицией районах Хомса – Старом Городе, а также районах Халдие и Баба Худ. Представитель офиса Верховного комиссара ООН по правам человека Руперт Колвилл заявил, что, по состоянию на первую неделю июля, от 2,500 до 4,000 человек оказались блокированным в этих районах в результате боевых действий. Активисты оппозиции рассказали Хьюман Райтс Вотч, что многие из этих людей - мирные жители, хотя возможность провести независимую проверку этого заявления у Хьюман Райтс Вотч отсутствует.
Как офис Верховного комиссара по правам человека, так и Генеральный Секретарь ООН Пан Ги Мун призвали воюющие стороны позволить мирным жителям выехать с осажденных территорий, а также немедленно предоставить гуманитарным организациям доступ в эти области. 12 июля Международный Комитет Красного Креста выпустил заявление, выразив «тревогу» относительно ситуации в Хомсе и желание оказать гуманитарную помощь и создать условия для эвакуации мирных жителей, но согласие всех сторон на это пока получено не было.
Правительственные войска также с начала 2012 г. осаждают оппозиционные города в Восточной Гуте (пригород Дамаска). Жители этого района страдают от недостатка электроэнергии, воды, топлива и пищи, сообщают активисты оппозиции. Местные жители рассказывают, что в настоящее время население территории района составляет около миллиона человек.
Согласно информации Комиссии ООН по расследованиям, оппозиционные силы осаждают шиитские города Нубул и Захру в округе Алеппо, ограничивая доступ примерно 70 000 человек к пище, топливу и медикаментам. В июне Комиссия сообщила, что жители начали страдать от недоедания, а больные и раненые не получают медицинской помощи.
"Как правительственные, так и оппозиционные силы осаждают города, не заботясь о жизнях мирных граждан и раненых, отрезанных от внешнего мира", - заявил Солванг. "Обе стороны должны немедленно прекратить наносить вред мирному населению".
Международное гуманитарное право, или законы ведения боевых действий, запрещают нападение и повреждение объектов, жизненно необходимых для выживания мирного населения. Нормы этого права также требуют, чтобы конфликтующие стороны способствовали быстрому и беспрепятственному пропуску беспристрастно распределяемой гуманитарной помощи к населению. Лишение мирного населения пищи является запрещенным методом ведения боевых действий.
Стороны обязаны обеспечивать доступ к продуктовой помощи для мирного населения, подвергающегося риску истощения. Они обязаны давать разрешение на работу гуманитарных организаций и не могут отказывать в таком разрешении по своему усмотрению. Они могут принимать меры для контроля содержания и способа оказания гуманитарной помощи, например, контролировать отсутствие оружия в посылках. Намеренный отказ в пропуске помощи в ответ на военные действия может квалифицироваться как коллективное наказание или неправомерные репрессии мирного населения.
По законам ведения военных действий, воюющие стороны обязаны также обеспечить свободу передвижения для персонала гуманитарных организаций. Такие передвижения могут ограничиваться только временно, по причинам неотложной военной необходимости.Намеренные нападения на медицинские учреждения, транспорт и персонал запрещены.
В ходе расследования правительственного захвата Эль-Кусейра, проведенного Хьюман Райтс Вотч, было установлено, что, хотя многие мирные граждане покинули город через правительственные КПП, обоснованные опасения злоупотреблений со стороны правительственных войск заставили значительное количество людей прибегнуть к опасным маршрутам эвакуации, часто в сопровождении вооруженных отрядов оппозиции.
Интервью Хьюман Райтс Вотч со свидетелями из Эль-Кусейра, включая трех врачей, выехавших в Ливан, показывают, что несколько десятков мирных граждан и раненых, вероятно погибли от недостатка медицинской помощи в городе и в ходе эвакуации, а также во время незаконных нападений правительственных войск на эвакуирующихся.
Одно из расследуемых дел связано с гибелью 13-летнего мальчика, раненного шрапнелью в грудь и живот. "Будь у нас доступ к какому-либо медицинскому оборудованию, его можно было бы легко спасти", - рассказал Хьюман Райтс Вотч один из участвовавших в эвакуации врачей. "Но в сложившихся обстоятельствах мы не могли даже остановить кровотечение. У нас даже не было воды, чтобы напоить его".
