(Москва, 16 апреля 2013 г.) – Верховная Рада должна отклонить два законопроекта, направленные на дискриминацию лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) и ущемление их прав на свободу самовыражения. 3 апреля этого года один из законопроектов прошел утверждение в парламентском комитете и был направлен на первое чтение.
Законопроект № 1155 определяет пропаганду как любую публичную деятельность по распространению позитивной информации об однополых отношениях, включая митинги, парады и демонстрации, посвященные правам ЛГБТ, а также дискуссии или специальные учебные курсы. Законопроект № 0945 предусматривает аналогичный запрет на производство и распространение печатных или видеоматериалов, «пропагандирующих гомосексуализм». Санкции за нарушение составляют до шести и до пяти лет лишения свободы соответственно.
«Эти откровенно дискриминационные гомофобные законопроекты изначально не должны были достигать такой стадии законодательного процесса, - говорит Анна Кирей, исследователь Хьюман Райтс Вотч по вопросам ЛГБТ. – Украинские законодатели должны отклонить их и послать ясный сигнал о том, что запреты «пропаганды» навсегда сняты с повестки».
Ситуация с борьбой с дискриминацией в Украинена этой неделе будет объектом пристального международного внимания в связи с запланированным на 18 апреля голосованием в Европарламенте по соглашению об облегчении визового режима для украинцев, направляющихся в страны Евросоюза. Это соглашение рассматривается как важный шаг в направлении более тесных отношений между Украиной и ЕС. Облегчение визового режима увязано с рядом установленных европейской стороной целевых показателей, включающих принятие всеобъемлющего антидискриминационного законодательства и обеспечение гарантий защиты от дискриминации. Эти шаги Украиной до сих не реализованы.
«В то самое время, когда Украина стремится к углублению отношений с Евросоюзом, в этой стране проталкиваются законы, которые в корне противоречат основополагающим правам человека и базовым европейским ценностям, - говорит Анна Кирей. – Перед тем как одобрять любые шаги в направлении более тесных отношений, Европарламент должен поддержать требования реформ со стороны ЕС и настаивать на соблюдении Украиной обязательств в области обеспечения прав человека, в том числе для ЛГБТ».
Законопроекты, впервые внесенные в 2011 г., чреваты нарушением основных прав и свобод, включая права на свободное выражение мнений, свободу ассоциации и свободу мирных собраний, и являются глубоко дискриминационными в отношении ЛГБТ, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Их принятие приведет к формированию на государственном уровне дискриминации ЛГБТ, включая несовершеннолетних, лишая их равной защиты со стороны закона. Законопроекты также способны подорвать возможности правозащитников по отстаиванию прав ЛГБТ.
Украинский парламент должен сконцентрироваться на принятии законов, которые обеспечивали бы равные права для ЛГБТ, отмечает Хьюман Райтс Вотч. В Раде также рассматриваются поправки в трудовой кодекс, призванные запретить дискриминацию в области занятости и трудоустройства по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
«Запрет дискриминации ЛГБТ в области занятости и трудоустройства стал бы значительным шагом вперед, - говорит Анна Кирей. – Однако поправки в трудовой кодекс никоим образом не смогут компенсировать эффект от принятия двух дискриминационных законов, чреватых катастрофическими последствиями для свободы слова ЛГБТ».
О необходимости принятия мер против дискриминации свидетельствуют участившиеся в Украине Нападениянеонацистов и националистов на ЛГБТ-акции и правозащитников. Вместо этого парламент фактически ведет дело к нагнетанию ситуации, отмечает Хьюман Райтс Вотч.
В февральском письмеглавам Совета ЕС и Еврокомиссии накануне саммита ЕС – Украина Хьюман Райтс Вотч и 22 украинские НПО выражали обеспокоенность с связи с обоими законопроектами и призывали ЕС поднять этот вопрос перед украинским руководством.
Законопроект № 1155 «О запрете направленной на детей пропаганды однополых сексуальных отношений» был внесен в парламент в декабре 2012 г. и представляет собой доработанную версию внесенного в июне законопроекта № 10290, который не дошел до голосования. Он определяет «пропаганду однополых сексуальных отношений» как «умышленную деятельность, целью которой является и/или которая выражается в распространении любой позитивной информации об однополых сексуальных отношениях, что может негативно повлиять на … развитие ребенка…» Это включает также запрет на распространение такой информации в СМИ. Предусмотрена как административная ответственность в виде штрафа в размере до 2,4 тыс. евро, так и уголовная – до шести лет лишения свободы «в случае повторного нарушения в течение года».
Законопроект № 0945 (ранее - № 8711) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (по защите прав детей на безопасное информационное пространство)» был внесен в июне 2011 г. и прошел первое чтение в октябре 2012 г. Он преследует цель запретить любое производство или распространение контента, «пропагандирующего гомосексуализм»; «пропаганду гомосексуализма» в СМИ, на ТВ или радио; издание или распространение печатных материалов, «пропагандирующих гомосексуализм»; а также импорт, создание или распространение соответствующих художественных произведений, кинематографических или видеоматериалов. В качестве санкций предусмотрены штрафы или лишение свободы до пяти лет.
