(Москва, 14 ноября 2012 г.) – На встрече 16 ноября канцлер Германии Ангела Меркель должна настоятельно призвать президента России Владимира Путина к прекращению наступления на гражданское общество. Встреча лидеров двух стран станет завершающим этапом двухдневных германо-российских консультаций по широкому кругу вопросов.
«Вынесение проблем прав человека в центр повестки отношений Германии с Россией сегодня актуально как никогда, - говорит Хью Уильямсон, - директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Эти отношения должны базироваться на верховенстве права, а международно-правовые обязательства России последовательно и открыто подрываются Кремлем на протяжении последних шести месяцев».
9 ноября Бундестаг принял резолюцию с выражением обеспокоенности нарастающим прессингом на российское гражданское общество с первых дней нового президентского срока Владимира Путина, включая целую серию законодательных инициатив, вводящих дополнительные и серьезные ограничения на свободу выражения мнений, ассоциации и собраний. Немецкие парламентарии призвали свое правительство решительно поставить перед Москвой вопрос о необходимости соблюдения Россией ее международных обязательств в сфере прав человека.
«Резолюция Бундестага была четкой и ясной, - говорит Хью Уильямсон. – Теперь только от канцлера Меркель зависит, последует ли она этому призыву и поставит ли прямо и публично соответствующие вопросы перед Президентом Путиным во время переговоров на этой неделе. Германия также должна добиваться, чтобы аналогичную решительную позицию занял и Евросоюз в целом на декабрьском саммите ЕС – Россия».
За первые полгода нового президентского срока Владимира Путина российский парламент принял целый ряд законов, ужесточающих порядок проведения массовых мероприятий, включая повышение финансовых санкций за его нарушение до уровня, сопоставимого с уголовными, возвращающих уголовную ответственность за клевету и вводящих дополнительные ограничения на интернет-контент.
Особую обеспокоенность вызывает принятый в июле закон, обязывающий некоммерческие организации, которые стремятся оказывать влияние на государственную политику и получают зарубежное финансирование, регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Хьюман Райтс Вотч считает, что новые закон преследует цель дискредитировать гражданские организации в глазах общества.
Кроме того в октябре российским парламентом был принят закон, расширяющий состав «государственной измены» таким образом, что под него, теоретически, можно подвести и международную деятельность по продвижению и защите прав человека, включая встречи и консультации активистов с международными организациями и иностранными официальными лицами.
На этом фоне растет число официальных заявлений с резкой критикой в адрес неправительственных организаций и иностранцев. Известные НПО становятся объектом очернения в государственных и проправительственных СМИ. В некоторых регионах государственным служащим и другим настоятельно рекомендуют избегать контактов с представителями иностранных организаций и российских групп, использующих зарубежное финансирование.
«Поток репрессивных законодательных новаций создает в России обширное серое поле правовой неопределенности, делает активистов уязвимыми для преследований и работает на возрождение в обществе изрядно подзабытых за постсоветские годы настроений страха и недоверия, - говорит Хью Уильямсон. – Канцлеру Меркель нужно напомнить Путину, что происходящее идет в разрез с международными обязательствами и обещаниями России, с тем партнерством, о котором говорят в Берлине и в Москве, и с той ролью, на которую Россия претендует на международной арене».
Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала правительство Германии предложить российскому правительству напрямую внести в парламент проекты поправок в принятое этим летом законодательство в интересах приведения его в соответствие с международными обязательствами Российской Федерации. ХРВ также считает необходимым, чтобы Совет Европы инициировал проверку этого законодательства Венецианской комиссией на предмет его соответствия Европейской конвенции о правах человека, участником которой является Россия.
На встрече с новым составом президентского совета по правам человека 12 ноября Владимир Путин дал понять, что готов «еще раз вернуться и посмотреть» на новую редакцию состава госизмены, и согласился, что у закона «не должно быть расширительного толкования». Президент также выразил готовность «еще раз посмотреть» и на законодательство об НКО и клевете с учетом высказанных членами совета замечаний.
«Очень важно, что Путин публично декларировал возможность пересмотра этих ограничительных нововведений, - говорит Хью Уильямсон. – Сейчас у Канцлера Меркель
есть уникальная возможность дать понять российскому лидеру, что Германия и другие члены ЕС ожидают от него выполнения этого обещания».
