Перевод с английского
14мая 2012 г.
Судье Кирюшину Анатолию Константиновичу
Мурманский областной суд
183038 г. Мурманск, ул. Пушкинская, д. 3а
Уважаемый Анатолий Константинович!
Обращаемся к Вам в связи с делом гражданина Узбекистана Юсупа Касымахунова, который в настоящее время обжалует решение Генеральной прокуратуры от 19 апреля 2012 г. об экстрадиции его в Узбекистан. Рассмотрение этого вопроса Мурманским областным судом назначено на 18 мая с.г.
Хьюман Райтс Вотч обеспокоена тем, что в случае возвращения в Узбекистан Касымахунов будет подвергаться серьезному риску недозволенного обращения, включая пытки. Пытки носят широко распространенный и систематический характер на всех этапах уголовного судопроизводства в этой стране, причем лица, задерживаемые по «религиозным» статьям, нередко подвергаются особенно суровому обращению, включая пытки. Имеем честь напомнить Вам о безоговорочном запрете на высылку или выдачу любых лиц в страну, где им угрожает риск пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Россия является участником трех международных договоров, устанавливающих такой запрет: Европейской конвенции о правах человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Мы твердо и недвусмысленно считаем, что экстрадиция Касымахунова в Узбекистан будет нарушением этого основополагающего международно-правового обязательства Российской Федерации.
Как Вам, возможно, известно, Хьюман Райтс Вотч является международной неправительственной организацией, которая расследует и освещает нарушения прав человека более чем в 90 странах мира. Мы отслеживаем ситуацию в Узбекистане с начала 1990-х гг. и непосредственно работали в Ташкенте с 1996 по 2011 г., когда власти вынудили нас свернуть работу в стране. За это время мы подготовили значительный объем докладов и других материалов, отражающих серьезные проблемы с правами человека в Узбекистане, в том числе нетерпимое отношение к любому инакомыслию и сохраняющиеся до настоящего времени систематические и широко распространенные пытки и недозволенное обращение в местах содержания под стражей. Хьюман Райтс Вотч продолжает активно исследовать и освещать вопросы прав человека в Узбекистане, включая стандарты справедливого суда, пытки и обращение с осужденными за религию.
На протяжении многих лет в Узбекистане ведется неослабевающая кампания произвольных задержаний, арестов и пыток мусульман, чья религиозная практика выходит за установленные государством жесткие рамки. В 2011 г. по делам о религиозном экстремизме было арестовано или осуждено свыше ста человек. Еще тысячи отбывают срок по «религиозным статьям» в колониях, известных крайне неудовлетворительными условиями и обыденной практикой пыток. Правительство оправдывает эту кампанию необходимостью «борьбы с терроризмом», не проводя различия между сторонниками насилия и теми, кто мирно выражает свои религиозные убеждения. Хьюман Райтс Вотч широко документировала жестокие репрессии против мусульман, в том числе в докладе 2004 г. «Создавая образ врага: религиозные преследования в Узбекистане» и целом ряде последующих материалов (см.: https://www.hrw.org/reports/2004/uzbekistan0304/uzbekistan0304.pdf).
Нами установлено, что лица, задерживаемые по «религиозным» статьям, подвергаются высокому риску произвольного задержания и, наряду с политзаключенными, особо суровому обращению в местах содержания под стражей, включая пытки. Родственники рассказывают, что заключенных заставляют писать на имя президента Ислама Каримова покаянные обращения, в которых от них требуют отрекаться от веры и называть себя террористами. Отказ чреват побоями, помещением в ШИЗО и даже дополнительными уголовными делами.
С 2008 г. (последний раз – в декабре 2011 г.) Европейский суд по правам человека в восьми постановлениях указывал России, что принудительное возвращение того или иного лица в Узбекистан будет нарушением статьи 3 Европейской конвенции – о безоговорочном запрете пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. (См.: Исмоилов и другие против России, жалоба 2947/06, постановление от 24/04/2008; Муминов против России, жалоба 42502/06, постановление от 11/12/2008; Юлдашев против России, жалоба 1248/09, постановление от 08/07/2010; Абдулажон Исаков против России, жалоба 14049/08 постановление 08/07/2010; Каримов против России, жалоба54219/08, постановление от 29/07/2010; Султанов против России, жалоба 15303/09, постановление 04/11/2010; Якубов против России, жалоба 7265/10, постановление от 08/11/2011; Эргашев против России, жалоба12106/09, постановление от 20/12/2011.)
Во всех вышеуказанных постановлениях обильно цитируются заключения международных органов о практике пыток в Узбекистане, в том числе, профильного спецдокладчика ООН. В ноябре 2011 г. Европейский суд по правам человека указывал:
«81. … в нескольких постановлениях касательно высылки или выдачи в Узбекистан он отмечал, ссылаясь на материалы независимых источников, охватывающих период между 2002 и 2007 гг., что практика пыток в отношении лиц, находящихся под стражей в полиции, была «систематической» и «неизбирательной» (см., в частности, Муминов и Исмоилов и другие, обе жалобы приводились выше, пп. 93 и 121 соответственно, с дальнейшими отсылками). В своих недавних постановлениях по тому же вопросу, рассмотрев последнюю доступную информацию, Суд указывал на отсутствие каких-либо конкретных фактов, которые свидетельствовали бы о сколько-нибудь кардинальном улучшении ситуации в этой области (см.: Абдулажон Исаков против России, приводилась выше, п.109 [постановления]; Юлдашев против России, жалоба1248/09, п. 93 [постановления], 8 июля 2010 г.; Султанов против России, жалоба15303/09, п. 71 [постановления], 4 ноября 2010 г.)
82. Правительство не утверждало, что ситуация в Узбекистане улучшилась за период, рассматриваемый в данной жалобе. Рассмотрев недавние материалы, исходящие от надежных и объективных источников, … Суд также не может усмотреть обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о таком улучшении. Напротив, из последних докладов Хьюман Райтс Вотч, Международной Амнистии и Госдепартамента США, а также из информации других организаций, на которую они ссылаются в своих документах, следует, что в Узбекистане пытки и недозволенное обращение со стороны сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности в отношении задержанных являются «систематическими» и «безнаказанными» и «поощряются». Как утверждают эти источники, несмотря на утверждения властей Узбекистана о значительном сокращении масштабов такой практики, сообщения о пытках и недозволенном обращении с задержанными и заключенными продолжают поступать в прежних объемах… С учетом этих обстоятельств Суд вынужден признать, что недозволенное обращение с задержанными остается всепроникающей и устойчивой практикой в Узбекистане».
Европейский суд также высказывался по вопросу о том, может ли правительство Узбекистана гарантировать отсутствие риска пыток посредством заверений в том, что то или иное лицо не будет подвергаться недозволенному обращению. По жалобе Эргашев против России Суд установил:
«114. Что касается довода Правительства о том, что от узбекских властей получены заверения, то Суд уже предостерегал от слишком доверчивого отношения к дипломатическим заверениям о неприменении пыток, которые даются Государством, где пытки являются традиционной или устойчивой практикой (см. Чахал, приводилась выше, и Саади против Италии [Большая Палата], жалоба 37201/06, пп. [постановления] 147-148, ECHR2008-...). Поскольку авторитетные международные источники характеризуют практику пыток в Узбекистане как систематическую, Суд не может признать заверения узбекских властей надежной гарантией, исключающей риск недозволенного обращения».
Эта позиция, которую неоднократно озвучивал Европейский суд, подкрепляется и последним по времени докладом Хьюман Райтс Вотч о нарушениях прав человека в Узбекистане «Свидетелей не осталось: пытки, неработающий habeascorpusи демонтаж независимой адвокатуры в Узбекистане» (декабрь 2011 г.) В нем документировано сохранение широкого применения пыток и недозволенного обращения на этапе досудебного задержания после введения в Узбекистане в 2008 г. habeascorpusи других судебных реформ, призванных помочь решить проблему пыток. В докладе также документировано давление властей на адвокатуру, особенно в отношении адвокатов, которые отваживаются заявлять о пытках и браться за политически чувствительные дела. Доклад основан на материалах углубленных исследований на местах и детальных личных интервью более чем с сотней жертв пыток, их родственников, адвокатов, правозащитников и должностных лиц. Исходя из вышеизложенного, Хьюман Райтс Вотч имеет веские основания считать, что в случае возвращения в Узбекистан Юсуп Касымахунов будет подвергаться серьезному риску жестокого обращения при содержании под стражей, включая пытки.
Личные обстоятельства Юсупа Касымахунова
В ноябре 2004 г. Юсуп Касымахунов, 1964 г.р., был осужден Московским городским судом на восемь лет лишения свободы за участие в «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами» (Партии исламского освобождения). Впоследствии срок наказания был сокращен до семи лет и четырех месяцев. После того, как в январе 2005 г. приговор был подтвержден вышестоящей инстанцией, Юсуп Касымахунов обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека о нарушении статей 9, 10, 11 и 14. Гражданин Узбекистана, он проживает в России с 1995 г.
«Хизб-ут-Тахрир» представляет собой международную исламскую организацию с отделениями во многих регионах мира, в том числе на Ближнем Востоке и в Европе. Во многих странах Ближнего Востока, в ряде центральноазиатских государств и в России «Хизб-ут-Тахрир» запрещена. Правительства стран Центральной Азии занимают особенно жесткую позицию, тон которой задает Узбекистан, где, как отмечалось выше, по обвинению в принадлежности к этой организации тысячи человек арестованы и осуждены на длительные сроки лишения свободы.
Юсуп Касымахунов отбывал срок по приговору в трех отдаленных российских колониях строгого режима. Еще до его истечения власти Узбекистана просили российскую сторону оставить Касымахунова под стражей после отбытия срока наказания (либо в случае условно-досрочного освобождения) для дальнейшей выдачи его Узбекистану по возбужденному там в отношении него уголовному делу. Узбекская сторона утверждает, что на родине Касымахунову вменяется членство в «Хизб-ут-Тахрир» в период 1994 – 1999 гг., хотя с 1995 г. он жил в России. Ни в России, ни в Узбекистане он не обвиняется в совершении каких-либо насильственных преступлений.
Юсуп Касымахунов подлежал освобождению в июне 2011 г. За несколько дней до истечения срока наказания он подал ходатайство о предоставлении ему убежища в России. Оно было отвергнуто властями как неприемлемое, поскольку заявитель на момент обращения отбывал срок, хотя Касымахунов отдельно просил о рассмотрении его ходатайства уже после отбытия им полного срока. В итоге ему было отказано в доступе к процедуре предоставления убежища всего за несколько дней до истечения срока наказания.
В июне 2011 г., отбыв почти семь с половиной лет заключения, Касымахунов был сразу же задержан. К нему была применена мера процессуального принуждения в отношении лица, по которому решается вопрос об экстрадиции, поскольку ранее Узбекистан официально запросил его выдачу. В апреле 2012 г. Генеральная прокуратура России санкционировала выдачу Касымахунова в Узбекистан по запросу властей этой страны.
Как отмечалось в начале, запрет на возвращение в условия, чреватые пытками, является безоговорочным. Выдача Касымахунова Узбекистану будет явным нарушением этого запрета и международно-правовых обязательств России по Европейской конвенции о правах человека, Международному пакту о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток.
Соответственно, мы настоятельно призываем Суд учесть запрет на возвращение в условия, чреватые пытками, реальный риск того, что в случае выдачи в Узбекистан Касымахунов подвергнется там пыткам, юридически обязывающие международно-правовые обязательства России и, поэтому, отменить экстрадицию.
С уважением
Хью Вильямсон,
Директор Хьюман Райтс Вотч
по Европе и Центральной Азии
