(Баку, 29 февраля 2012 г.) – Правительство Азербайджана принудительно выселяет владельцев недвижимости и осуществляет снос жилых домов под девелоперские проекты в Баку, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч. Десятки семей выселены из района, где сооружается концертный комплекс для песенного конкурса «Евровидение» в мае 2012 г.
Доклад «‘Они отняли у меня все’: принудительные выселения, незаконное изъятие и снос жилья в азербайджанской столице» документирует незаконное изъятие властями недвижимости и принудительное выселение десятков семей в четырех бакинских районах, иногда без предупреждения или посреди ночи. После этого власти сносили дома, где порой еще оставались вещи жильцов. Правительство отказывается предоставлять владельцам справедливую компенсацию за недвижимое имущество, которое нередко расположено в престижных районах. В соответствии с законодательством Азербайджана принудительный выкуп должен осуществляться по рыночной цене.
«Правительство Азербайджана не просто сносит дома, оно разрушает жизнь людей, - говорит Джейн Бьюкенен, старший научный сотрудник Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Оно должно немедленно остановить незаконное изъятие, выселения и снос и обеспечить выселенным людям компенсацию не только за утраченное жилье, но и за моральный ущерб».
Выселения осуществляются для расчистки места под целый ряд проектов, включая устройство парков, строительство дорог, элитного жилья, паркинга и торгового центра.
41-летняя учительница математики Арзу Адигезалова, в одиночку воспитывающая двух малолетних детей, была принудительно выселена из своей квартиры в районе площади Государственного флага в предрассветные часы 29 октября 2011 г.
«Я проснулась, потому что дом трясся, было похоже на гром, - рассказывала она Хьюман Райтс Вотч. – Взяла детей и вышла на улицу. [Подошла] к начальнику, попросила дать нам время вещи вынести. Он посмотрел на меня и говорит: «Хорошо», - а в следующий момент водителю бульдозера: «Ломай!»».
Адигезалова стала поспешно собирать вещи и выносить их, однако значительная часть имущества в суматохе пропала.
В последние месяцы ускорился процесс выселения в районе прибрежной площади Государственного флага – одном из четырех, которые рассматриваются в докладе. Он непосредственно прилегает к месту строительства Baku Crystal Hall– убранного в стекло современного концертного комплекса для песенного конкурса «Евровидение» в мае 2012 г. Ежегодное телешоу собирает исполнителей из 56 стран европейского региона.
Действия правительства по освобождению района площади Госфлага от жителей активизировались после мая 2011 г., когда Азербайджан стал победителем на прошлогоднем «Евровидении» и получил право проводить у себя конкурс в 2012 г.
«Принимая у себя «Евровидение», правительство получает возможность продемонстрировать Баку тысячам гостей и миллионам телезрителей, - говорит Джейн Бьюкенен. – Но вместо этого правительство Азербайджана демонстрирует свое пренебрежение правами человека, выгоняя людей из дома в нескольких шагах от места проведения конкурса. Большая публичность несет с собой и больший контроль, так что правительству лучше было бы сменить стиль поведения».
Когда в Баку тот или иной объект недвижимости идет под изъятие и снос, правительство, как правило, предлагает жильцам денежную компенсацию или альтернативное жилье. Однако в документированных нами случаях некоторые владельцы не получали предложений о компенсации или переезде. Другие предпочитали оставаться на старом месте, не желая соглашаться на предложенные властями жалкие условия.
В некоторых случаях власти принудительно выселяли оставшихся жильцов почти или совсем без предупреждения, после чего немедленно сносили индивидуальные или многоквартирные дома. Иногда здание окружали крупные силы полиции в сопровождении чиновников, которые собирались на лестничных площадках, силой входили в квартиры и выгоняли жильцов. По меньшей мере в трех случаях жильцов удерживали в полицейском участке, пока рабочие сносили дом. Вернувшись, хозяева обнаруживали свои вещи погребенными под развалинами.
В других случаях должностные лица без предупреждения появлялись с бульдозером и другой техникой ночью или в предрассветные часы, приказывали владельцам немедленно освободить помещение, после чего приступали к сносу.
В нескольких документированных нами случаях власти сносили дома в нарушение судебных предписаний, или не дожидаясь результатов судебного обжалования решения о сносе.
Во многих случаях, в том числе в районе площади Госфлага, правительство отключало многоквартирные дома от коммуникаций или начинало снос с оставшимися жителями. Такие меры делают дома непригодными для проживания и вынуждают жильцов выезжать.
В нескольких домах владельцы квартир говорили Хьюман Райтс Вотч, что лишились защиты от ветра, снега и холода, поскольку рабочие разобрали крышу и окна. Когда власти в январе 2012 г. отключили электричество и воду в доме в районе площади Госфлага, жильцам пришлось топить снег.
«При осуществлении своей программы изъятия и выселения правительство демонстрирует поразительное пренебрежение достоинством, здоровьем и безопасностью владельцев жилья и их семей», - говорит Джейн Бьюкенен.
Постоянное или временное принудительное выселение отдельных лиц, семей или общин из занимаемого ими жилья или с земли без обеспечения доступа к надлежащей юридической или иной защите квалифицируется в международном праве как принудительное выселение. Такое выселение должно применяться только в исключительных обстоятельствах и только в интересах общего благосостояния и в соответствии с национальным законодательством и международными стандартами.
«Правительства вправе – в отдельных строго ограниченных случаях – изымать недвижимость для неотложных государственных нужд, - говорит Джейн Бьюкенен. – Однако то, что власти делают в Баку, нарушает национальное и международное право: они в массовом порядке выселяют домовладельцев, иногда – под совершенно произвольные цели».
При подготовке доклада Хьюман Райтс Вотч связалась с Европейским вещательным союзом (ЕВС), под эгидой которого проходит «Евровидение», относительно изъятия недвижимости, принудительных выселений и сноса в районе площади Госфлага под строительство дороги и парка, через которые, как предполагается, зрители будут попадать в BakuCrystalHall. Там предпочли дистанцироваться от проблем, сославшись на «неполитический» характер конкурса и утверждения правительства о том, что строительные работы напрямую не связаны с ним.
Хьюман Райтс Вотч призвала членов ЕВС добиваться, чтобы его структуры, включая EurovisionReferenceGroup, потребовали от властей справедливого и прозрачного урегулирования всех жалоб, связанных с изъятием недвижимости, выселениями и сносом поблизости от строящейся концертной площадки.
Международные партнеры Азербайджана, в том числе ключевые правительства и многосторонние банки развития, должны настоятельно призвать правительство этой страны остановить кампанию изъятия недвижимости и выселений и обеспечить соответствие любых дальнейших шагов нормам национального законодательства и международного права.
Международные партнеры Азербайджана должны также призвать правительство оперативно создать механизм справедливого и прозрачного урегулирования претензий выселенных владельцев недвижимости и жильцов и пересмотреть компенсацию, предлагаемую за утрату жилья и имущества.
«Евровидение и азербайджанское правительство могут сколько угодно говорить об отсутствии связи между выселениями и песенным конкурсом, но если правительство заинтересовано в успехе этого мероприятия, им нужно покончить с нарушениями прав человека, которые происходят на расстоянии вытянутой руки от главной сцены, - говорит Джейн Бьюкенен. – Выбрасывать на улицу семьи в непосредственной близости от места будущего конкурса – значит рисковать бросить на него тень».
