Construction of a highway adjacent to the National Flag Square. In the background stands the building at 5 Agil Guliyev Street, which was being demolished with residents still remaining in it as this report went to press.

© 2012 Human Rights Watch

(באקו, 29 בפברואר 2012) – ארגון Human Rights Watchאמר בדו"ח שפרסם היום כי ממשלת אזרבייג'אןהרסה בתי מגורים ופינתה בכפייה את בעליהם לטובת פרויקטים של פיתוח עירוני בבירה באקו. עשרות משפחות פונו מהשכונה שבה נבנה ההיכל שיארח את תחרות הזמר של האירוויזיון בחודש מאי 2012.

הדו"ח, שכותרתו "'הם לקחו לי הכול': פינוי בכפייה, הפקעה לא חוקית והרס בתים בבירת אזרבייג'אן", מתעד כיצד הפקיעו הרשויות נכסים שלא כחוק וכיצד פינו בכפייה עשרות משפחות בארבע משכונותיה של באקו, בחלק מהמקרים ללא אזהרה מוקדמת או באישון לילה. לאחר מכן הרסו הרשויות את הבתים, ובמקרים מסוימים נותר רכוש הדיירים בתוך הבית בזמן שנהרס. הממשלה סירבה להעניק לבעלי הבתים פיצוי נאות עבור נכסיהם, שרבים מהם נמצאים במיקומים מבוקשים ביותר. החוק באזרבייג'אן קובע כי יש לשלם את שווי השוק של הנכס כפיצוי על מכירה כפויה.

לדברי מחברת הדו"ח, ג'יין ביוקאנן, חוקרת בכירה בחטיבת אירופה ומרכז אסיה בארגון Human Rights Watch, "ממשלת אזרבייג'אן הורסת לא רק בתים אלא גם חיים של אנשים. היא צריכה להפסיק לאלתר את ההפקעה, הפינוי וההריסה הלא חוקיים ולפצות את האנשים שפונו הן עבור אבדן בתיהם והן בגין עוגמת הנפש".

הדיירים פונו לצורך ביצועם של כמה פרויקטים, ובכלל זה הקמת פארקים, סלילת כבישים ובניית שיכוני יקרה, חניון ומרכז קניות.

ב-29 באוקטובר 2011 לפנות בוקר פינו הרשויות בכפייה מדירתה הסמוכה לכיכר דגל הלאום את ארזו אדיגזלובה, מורה בת 41 ואם לשני ילדים קטנים במשפחה חד-הורית.

"התעוררתי כי הבניין רעד ושמעתי קול שהזכיר רעם", סיפרה אדיגזלובה לארגון Human Rights Watch. "לקחתי את הילדים ויצאנו. [ניגשתי] לממונה וביקשתי ממנו לתת לנו זמן להוציא את החפצים שלנו. הוא הסתכל עליי ואמר 'בסדר', אבל אחרי רגע הוא אמר לנהג הדחפור 'תוריד אותו!'"

אדיגזלובה ניסתה לאסוף מהר ככל האפשר את חפציה ולהוציאם מהבניין, אך איבדה בסופו של דבר חלק גדול מרכוש משפחתה.

מבצע הפינוי הואץ בחודשים האחרונים באזור כיכר דגל הלאום, הסמוך לחוף הים, שהוא אחת השכונות הנסקרות בדו"ח. אזור זה סמוך לאתר הבנייה של "היכל הבדולח של באקו", מבנה מודרני בעל מעטפת זכוכית שישמש בחודש מאי 2012 לקיום תחרות הזמר של האירוויזיון. בתחרות הטלוויזיה השנתית יבוצעו שירים מ-56 מדינות באירופה וסביבה.

פעולות הממשלה לפינוי התושבים מאזור כיכר דגל הלאום התגברו לאחר חודש מאי 2011, שבו זכתה אזרבייג'אן בתחרות והפכה למארחתה לשנת 2012.

לדברי ביוקאנן, "האירוויזיון מעניק לממשלה הזדמנות להציג את באקו לראווה לאלפי מבקרים ולמיליוני צופים. אבל ממשלת אזרבייג'אן מציגה לראווה דווקא את הזלזול שלה בזכויות האדם בכך שהיא מפנה אנשים בכפייה מבתיהם במרחק קצר מאתר התחרות. הנראות הגדולה יותר כרוכה בביקורת רבה יותר, כך שמוטב לממשלה לשנות ממנהגה".

בבאקו, כאשר מבנה כלשהו מועמד להפקעה ולהריסה, הממשלה בדרך כלל מציעה לדיירים פיצוי כספי או דיור חלופי. אולם, במקרים שארגון Human Rights Watchתיעד, חלק מבעלי הבתים לא קיבלו שום הצעות לפיצוי או לדיור חלופי. בעלי בתים אחרים נותרו בבתיהם לאחר שקיבלו מהממשלה הצעות עלובות שלא היו מוכנים להסכים להן.

במקצת המקרים פינו הרשויות בכפייה דיירים שנותרו בבתיהם, בהתראה קצרה או ללא התראה כלל, ומיד לאחר מכן הרסו את בתיהם או את בנייני הדירות שבהם גרו. שוטרים וגורמי ממשלה רבים אחרים הקיפו את המבנים ובחלק מהמקרים מילאו את חדרי המדרגות, ולאחר מכן פרצו בכוח לדירות ופינו מתוכן את הדיירים. בשלושה מקרים לפחות שוטרים עיכבו דיירים בתחנות משטרה בזמן שפועלים הרסו את הבניינים. כששבו בעלי הבתים הם מצאו את רכושם קבור תחת עיי חורבות.

במקרים אחרים הגיעו גורמים ממשלתיים רשמיים ללא אזהרה במהלך הלילה או לפנות בוקר כשהם מלווים בדחפור ובמכשור אחר, הורו לבעלי הבתים להתפנות לאלתר, ולאחר מכן החלו להרוס את בתיהם.

בכמה מקרים שתועדו בידי ארגון Human Rights Watchהרסוהרשויות בתיםתוך הפרת צווים של בתי משפט או בעת שההליכים המשפטיים בערעור על ההריסה המתוכננת היו עדיין תלויים ועומדים.

במקרים רבים, כולל באזור כיכר דגל הלאום, ניתקה הממשלה אספקה של שירותים לבניינים או החלה לפרק בנייני דירות שבהם נותרו עדיין חלק מהדיירים. צעדים אלה הפכו את הבניינים לבלתי ראויים למגורים וכפו על התושבים לעזבם.

בעלי דירות בכמה בניינים אמרו לארגון Human Rights Watchכי פועלים הסירו גגות וחלונות וחשפו אותם לגשם, לשלג ולקור. בחודש ינואר 2012, כשהרשויות ניתקו את החשמל והמיםבאחד הבניינים באזור כיכר דגל הלאום, נאלצו התושבים להמס שלג כדי להצטייד במים.

לדברי ביוקאנן, "הממשלה גילתה זלזול מחפיר בכבודם, בריאותם וביטחונם של בעלי הדירות ובני משפחותיהם בעת ביצוע תכנית ההפקעה והפינוי שלה".

פינוים הקבוע או הזמני של יחידים, משפחות או קהילות נגד רצונם מבתים או אדמות שבהם גרו, בלי לאפשר להם גישה להגנות ראויות, משפטיות או אחרות, נחשב על-פי המשפט הבינלאומי לפינוי כפוי. יש לנקוט אמצעי זה בנסיבות חריגות בלבד ורק למען קידום רווחת הכלל ובהתאם למשפט המקומי ולסטנדרטים הבינלאומיים.

לדברי ביוקאנן, "במקרים מסוימים ומוגבלים מאוד, ממשלות רשאיות להפקיע רכוש לטובת צרכים חיוניים של המדינה. אולם, מה שהרשויות עושות בבאקו מפר את החוק המקומי ואת המשפט הבינלאומי: הן מפנות בעלי בתים בקנה מידה דרמטי, ובמקרים מסוימים הדבר נעשה למטרות שאינן חיוניות כלל ועיקר".

במהלך המחקר שערך פנה ארגון Human Rights Watchלאיגוד השידור האירופי, המפקח על תחרות הזמר של האירוויזיון, בנוגע להפקעה, לפינוי הכפוי ולהריסת הבתים באזור כיכר דגל הלאום לצורך סלילת כביש והקמת פארק שנועדו לשמש את באי התחרות כנקודות כניסה להיכל הבדולח של באקו. איגוד השידור האירופי ניסה להתנער מכל קשר לעניין כשהוא נתלה לשם כך באופייה ה"א-פוליטי" של התחרות ובטענת הממשלה כי הבנייה אינה קשורה לאירוע.

ארגון Human Rights Watchאמר כי על גופי השידור החברים באיגוד השידור האירופי לדחוק בו, ובכלל זה בוועדה המנהלת את האירוויזיון, להפעיל לחץ על הרשויות למצוא פתרון הוגן ושקוף לכל התלונות הנוגעות להפקעה, לפינוי ולהריסה בסמוך להיכל הבדולח של באקו.

על שותפיה הבינלאומיים של אזרבייג'אן, לרבות ממשלות בולטות ובנקים רב-צדדיים לפיתוח, לדחוק בממשלה להפסיק את מסע ההפקעה והפינוי שלה ולהבטיח שכל פעולה עתידית תבוצע תוך כיבוד החוק המקומי והמשפט הבינלאומי.

כמו כן, על שותפיה הבינלאומיים של אזרבייג'אן לקרוא לממשלה להקים בדחיפות מנגנון הוגן ושקוף לצורך טיפול בתלונותיהם של בעלי בתים ודיירים שפונו וכדי להעריך מחדש את הפיצויים המוצעים לאנשים שאיבדו את בתיהם ורכושם.

לדברי ביוקאנן, "מארגני האירוויזיון וממשלת אזרבייג'אן יכולים לטעון כי הפינויים אינם קשורים להכנות לתחרות הזמר, אך אם הממשלה מקווה כי האירוע יוכתר בהצלחה, עליה להפסיק את הפרת זכויות האדם המבוצעת בגלוי באתר התחרות. השלכת משפחות מבתיהן הסמוכים כל-כך לאתר עלולה להעיב על התחרות".