(Вашингтон, 12 июля 2011 г.) - Более чем убедительные доказательства пыток при администрации Джорджа Буша-младшего обязывают Барака Обаму отдать приказ о начале уголовного расследования по заявлениям о недозволенном обращении с задержанными с санкции предыдущего президента и высокопоставленных чиновников его администрации, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч. Нынешняя администрация пока не выполняет своих обязательств по Конвенции ООН против пыток в части расследования фактов пыток и другого недозволенного обращения с лицами, которые задерживались в рамках антитеррористических операций.
107-страничный доклад «Пытки сходят с рук? - 2. Недозволенное обращение с задержанными при администрации Буша-младшего» представляет значительный массив информации, дающей основания для начала уголовного расследования в отношении экс-президента Дж.Буша-младшего и его ближайшего окружения, включая тогдашних вице-президента Дика Чейни, министра обороны Дональда Рамсфелда и директора ЦРУ Джорджа Тенета, которые санкционировали недозволенные приемы допроса, такие как погружение в воду до грани остановки дыхания, а также программу тайных тюрем ЦРУ и передачу подозреваемых в страны с высоким риском пыток.
«Налицо веские основания для расследования в отношении Буша, Чейни, Рамсфелда и Тенета, которые давали добро на пытки и военные преступления, - говорит Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Нынешний президент пока относится к пыткам скорее как к неудачному политическому решению, чем как к преступлению. Без четкого правового подтверждения недопустимости пыток его указание прекратить применение недозволенных приемов допроса может быть в любой момент с легкостью отменено».
Хьюман Райтс Вотч напоминает, что при отсутствии убедительного расследования в самих США уголовное преследование американских должностных лиц, причастных к пыткам задержанных, в соответствии с международным правом должны осуществить другие государства.
«США несут юридическое обязательство по расследованию таких преступлений, - отмечает в связи с этим К.Росс. - Если они будут бездействовать, тогда другие должны сделать это за них».
В августе 2009 г. генеральный прокурор Эрик Холдер поручил своему заместителю Джону Дюрхэму заняться расследованием недозволенного обращения с задержанными, однако лишь в пределах «несанкционированных» действий. Это означало, что расследование заведомо не будет охватывать пытку водой и другие недозволенные приемы, которые были санкционированы юристами бушевской администрации, даже если это нарушало федеральное законодательство или нормы международного права. 30 июня Холдер согласился с предложением Дюрхэма о начале детального расследования по двум фактам смерти задержанных ЦРУ, по сведениям - из Ирака и Афганистана. Хьюман Райтс Вотч считает, что такой узкий охват оставляет в стороне вопросы системной природы пыток.
«Устойчивая практика трансграничного американского произвола не была лишь следствием незаконных действий отдельных исполнителей, - говорит К.Росс. - Ее истоки лежат в решениях, которые принимались на самом верху, где в тот или иной момент могли посчитать целесообразным подправить правила, забыть о них или откровенно отбросить».
В отношении четверых высших руководителей того периода Хьюман Райтс Вотч отмечает следующее:
- Президент Дж.Буш-младший публично признал, что в двух случаях «дал добро» на применение пытки водой, которая в США уже много лет подлежит уголовному преследованию. Санкционировал программу тайных тюрем ЦРУ, в рамках которой люди надолго исчезали в условиях содержания под стражей в полной изоляции, а также программу ЦРУ по передаче задержанных третьим странам с высоким риском пыток, таким как Египет и Сирия.
- Вице-президент Чейни выступал главным архитектором политики внепроцессуального задержания и содержания под стражей и придания ей видимости законной. Председательствовал на многочисленных совещаниях, где обсуждались конкретные операции ЦРУ, включая применение пытки водой к Абу Зубейде в 2002 г.
- Министр обороны Дональд Рамсфелд санкционировал незаконные приемы допроса и был целиком в курсе допросов узника Гуантанамо Мухаммеда аль-Катани, полуторамесячная «обработка» которого в совокупности подпадает под квалификацию пытки.
- Директор ЦРУ Джордж Тенет санкционировал и контролировал применение в ЦРУ таких методов, как пытка водой, стрессовые позы, светошумовое воздействие, лишение сна и др. Под его руководством ЦРУ практиковало передачу подозреваемых в страны с высоким риском пыток.
В интервью СМИ Джордж Буш пытается оправдать свое «добро» на применение пытки водой ссылками на заключения юристов из Министерства юстиции. Хьюман Райтс Вотч считает, что президент должен был бы узнать в этом пытку и без консультации с юристами, тем более что имеется достаточная информация о том, что руководство администрации, включая вице-президента, давило на соответствующих сотрудников Минюста, требуя нужного обоснования.
«Нельзя позволить руководству прежней администрации фактически заранее заказывать юридическую оценку своим решениям, а потом прикрываться ей, делая вид, что это независимое заключение», - говорит К.Росс.
Хьюман Райтс Вотч считает, что уголовное расследование должно включать изучение обстоятельств, при которых готовились меморандумы Минюста, использовавшиеся для юридического прикрытия недозволенного обращения с задержанными.
Международная правозащитная организация также напоминает, что пострадавшие от пыток должны получить справедливую и достойную компенсацию, как того требует Конвенция против пыток. Как прежняя, так и нынешняя администрации до сих пор успешно уклоняются от рассмотрения в суде гражданских исков по таким эпизодам, широко используя ссылки на гостайну и иммунитет государства от подобных требований.
Хьюман Райтс Вотч считает необходимым создание независимой нейтральной комиссии по аналогии с Комиссией 9/11, которая должна изучить политику и практику исполнительной власти, ЦРУ, военных и Конгресса, приведшие к недозволенному обращению, и выработать рекомендации в интересах недопущения повторения таких систематических нарушений.
В феврале этого года Джордж Буш отменил поездку в Швейцарию, где пострадавшие от пыток собирались требовать возбуждения против него уголовного дела. Расследование причастности к пыткам американских должностных лиц в настоящее время идет в Испании. В документах Wikileaks присутствует информация о том, что Вашингтон продолжал требовать от испанских властей прекратить это расследование уже при администрации Барака Обамы.
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что отсутствие расследования в самих США подрывает американские усилия по обеспечению ответственности за нарушения прав человека в зарубежных странах.
«США совершенно справедливо призывают к правосудию за серьезные международные преступления в таких местах, как Дарфур, Ливия и Шри-Ланка, - гооврит К.Росс. - Но когда американское правительство прикрывает от расследования и уголовного преследования собственных должностных лиц, это помогает другим парировать международные усилия по обеспечению правосудия».
