(Нью-Йорк) - Миграционная политика многих стран по всему миру оборачивается для мигрантов эксплуатацией, недоступностью нормального здравоохранения и длительным содержанием под стражей в переполненных фильтрационных центрах, заявила Хьюман Райтс Вотч накануне Международного дня мигранта, который отмечается 18 декабря.
Международная правозащитная организация подготовила 25-страничный обзор своей работы по правам мигрантов в уходящем году «Слишком медленно: обеспечение прав мигрантов в 2009 г.» В нем рассматривается ситуация в таких странах, как Китай, Куба, Египет, Франция, Греция, Израиль, Италия, Иордания, Казахстан, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Россия, Саудовская Аравия, ЮАР, Таиланд, ОАЭ и США.
«Похоже, правительства забывают о том, что когда человек становится мигрантом, он не утрачивает своих прав, - говорит Ниша Вариа, старший научный сотрудник Отделения Хьюман Райтс Вотч по правам женщин. - Вместо того чтобы защищать и без того крайне уязвимых людей, многие правительства окончательно превращают их в маргиналов, преследуют их или отрезают им доступ к базовым услугам».
Исследования в Греции, Италии, Ливии, Египте и Израиле свидетельствуют о жесткости миграционной политики в отношении вновь прибывших, включая безразличие к выявлению потенциальных беженцев, произвольное и длительное содержание под стражей, возвращение людей в страны, где они могут подвергнуться нарушениям, и совместное содержание под стражей детей и взрослых. Агрессивный подход по отсечению мигрантов на границе порой приводит к человеческим жертвам. С мая египетскими пограничниками было убито не меньше 17 человек, пытавшихся перебраться в Израиль.
С произволом и дискриминацией на новом месте могут столкнуться любые мигранты вне зависимости от наличия или отсутствия у них документов. Хьюман Райтс Вотч детально исследовала массовые нарушения прав домработниц и строителей на Ближнем Востоке и в России. Обманываемые недобросовестными посредниками и работодателями, многие рассказывают о сверхурочной работе, невыплате заработной платы и изъятии паспортов. Иногда доходит до ситуации, которую можно квалифицировать как принудительный труд или торговлю людьми.
«Во многих странах мигранты составляют костяк рабочей силы, выполняя работу, от которой в немалой степени зависит жизнь граждан принимающей страны или которой последние по тем или иным причинам не хотят заниматься, - говорит Н.Вариа. - Но вместо заслуженного уважения, свободы и зарплаты мигранты сталкиваются с отношением, когда их считают опасными элементами и вообще нежелательными иностранцами, которых лучше убрать с глаз долой».
Задерживаемые за нарушение миграционного законодательства нередко подвергаются непропорционально жесткому наказанию или длительному содержанию под стражей в убогих условиях. В США многих легальных мигрантов высылают из страны за ненасильственные преступления, не обращая внимания на серьезные последствия, связанные с разделением семьи, а задержанным мигрантам не обеспечивается нормальная медицинская помощь. В Малайзии иммиграционные нарушения считаются тяжким преступлением, за которое можно получить тюремный срок или удары палкой. Боязнь ареста и выдворения способствует эксплуатации и отталкивает мигрантов от обращения к властям в случае нарушений их прав.
«Любое государство вправе контролировать собственную границу, но при этом не должны нарушаться права человека, - говорит Н.Вариа. - В случае нарушений мигрант должен иметь доступ к средствам правовой защиты вне зависимости от своего миграционного статуса».
Попытки правительства контролировать число мигрантов на своей территории нередко сопровождаются дискриминационными нормами, неоправданно широко ограничивающими свободу передвижения, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Например, в нескольких провинциях в Таиланде мигранты обязаны в ночное время находиться по месту работы или проживания, и им запрещено передвигаться в пределах провинции. В Малайзии и Италии власти вполне благожелательно относятся к практике, когда за мигрантами «присматривают» группы бдительных граждан. Мигранты действительно могут способствовать распространению ВИЧ, туберкулеза или гриппа, однако дискриминация только затрудняет им доступ к лечению.
Хьюман Райтс Вотч призвала правительства всерьез заняться проблемами мигрантов в наступающем году, в том числе ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также:
- Реформировать миграционную политику с целью содействия легальной миграции, которая обеспечивает соблюдение прав, и жесткой борьбы с посредниками, обманывающими мигрантов или требующих с них незаконную плату, которая закабаляет их и делает более уязвимыми для эксплуатации.
- Обеспечить скрининг перехваченных мигрантов, вновь прибывающих и находящихся в фильтрационных центрах, который соответствовал бы международным стандартам, в том числе с выявлением лиц, ищущих убежища, жертв торговли людьми и других уязвимых групп; а также обеспечить надлежащее обращение с несопровождаемыми детьми.
- Обеспечить доступность базовых услуг здравоохранения вне зависимости от гражданства и социального статуса и отменить дискриминационные нормы об автоматической безусловной высылке ВИЧ-позитивных мигрантов.
- Реформировать трудовое законодательство в соответствии с международными стандартами и обеспечить его эффективное применение, в том числе в части равных гарантий для работников в домохозяйстве, и усилить механизмы контроля с целью обеспечения мигрантам регулярной выплаты заработной платы и достойных условий труда.
- Расследовать все случаи нарушений прав и убийства мигрантов как частными лицами, так и агентами государства и обеспечить привлечение виновных к ответственности по всей строгости закона, не допуская при этом, чтобы мигранты становились объектом мести. Расследование нарушений должно проводиться равным образом вне зависимости от миграционного или трудового статуса.
