Интервью с одним из мигрантов, строительным рабочим
(Москва) - Трудовые мигранты в России сталкиваются с массовыми нарушениями их прав как на работе, так и вне ее, говорится в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч. В обстановке нарастания насилия на почве ненависти, которое только усугубляется глобальным финансовым кризисом, российские власти не обеспечивают мигрантам защиту от злоупотреблений со стороны работодателей, агентств по трудоустройству и милиции.
130-страничный доклад «Эксплуатация трудовых мигрантов в российском строительном секторе» документирует распространенную практику невыплаты или несвоевременной выплаты заработной платы, отказа работодателя заключать трудовой договор и необеспечения техники безопасности на российских стройках. Рассматриваются случаи, когда агентства по трудоустройству были вовлечены в торговлю людьми для принудительного труда, и вместо обещанной работы в строительстве мигранты попадали к работодателю, который отбирал у них паспорта и заставлял работать бесплатно. Иногда их к тому же держали под замком и избивали.
«Трудовые мигранты приезжают в Россию в поисках достойной работы, но вместо этого подвергаются эксплуатации и насилию, - говорит автор доклада Джейн Бьюкенен, сотрудник Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - России необходимо принять решительные меры, чтобы оградить работающих в строительстве мигрантов от этих серьезных нарушений прав человека».
Хьюман Райтс Вотч было опрошено больше 140 трудовых мигрантов, работавших на российских стройках в 49 городах в 2006 - 2008 гг.
Свыше 40% из работающих в России 4 - 9 млн. мигрантов заняты в строительстве, которое до глобального финансового кризиса было одним из главных двигателей роста российской экономики. Большинство трудовых мигрантов приезжают из стран СНГ, пытаясь таким образом решить проблему бедности и безработицы. С большинством этих государств у России существует безвизовый режим.
Документированные в докладе эксплуатация и нарушения прав относятся к периоду, когда Россия переживала беспрецедентный экономический подъем. Хьюман Райтс Вотч отмечает, что глобальный финансовый кризис чреват для мигрантов повышенным риском эксплуатации и насилия.
«В отсутствие срочных мер со стороны правительства трудовые мигранты в строительстве будут вдвойне уязвимыми для нарушений со стороны как работодателя, так и всех тех, кто хотел бы выместить на них недовольство возникшими экономическими трудностями», - говорит Дж.Бьюкенен.
В докладе отмечается, что почти ни у кого из опрошенных Хьюман Райтс Вотч мигрантов вопреки требованиям российского законодательства не было трудового договора. Такая ситуация повышает их уязвимость для нарушений, включая оплату труда, и ограничивает их возможности обращения за защитой в официальные инстанции. Работодатели сплошь и рядом задерживают оплату, практикуют внезапные и незаконные вычеты или вообще отказываются платить. Работники, которые отказываются работать бесплатно, могут сталкиваться с насилием и угрозами со стороны работодателя.
«Эксплуатация настолько распространена, что люди нередко месяцами работают без денег, надеясь, что в конце концов им все же заплатят, - говорит Дж.Бьюкенен. - Они понимают, что смена работодателя отнюдь не гарантирует им достойную и регулярную оплату их труда».
Трудовые мигранты, как и вообще все представители этнических меньшинств, остаются для милиции привычным объектом мелкого вымогательства при проверках документов. Как говорят опрошенные нами мигранты, при этом в некоторых случаях их еще и избивают или унижают. Отмечены отдельные крайние случаи, когда сотрудники милиции заставляли мигрантов выполнять для них ту или иную работу.
«К сожалению, для многих трудовых мигрантов в России насилие остается фактом жизни, - говорит Дж.Бьюкенен. - Опасность подстерегает их практически на каждом шагу. Она может исходить от работодателя, который пытается припугнуть своих рабочих; от милиции, которая выбивает их них деньги, или от расистки настроенных обычных граждан».
В последние годы в России был несколько облегчен порядок легализации пребывания и работы для мигрантов, прибывающих в страну по безвизовому режиму. Предпринятые позитивные меры пока недостаточны, чтобы в полной мере обеспечить трудовым мигрантам защиту от нарушений их прав.
«Международные нормы обязывают Россию обеспечивать защиту всем лицам, чьи права были нарушены, вне зависимости от миграционного статуса или наличия трудового договора, - говорит Дж.Бьюкенен. - Правительству пора перестать относиться к трудовым мигрантам как к бесправной рабочей силе и пойти на принятие решительных мер к нарушающим их права работодателям и агентствам по трудоустройству».
Хьюман Райтс Вотч призвала российские власти активнее обеспечивать надзор в области труда и занятости, привлекать работодателей к ответственности за нарушения прав мигрантов и обеспечить эффективное регулирование деятельности агентств по трудоустройству. Необходимо также создать доступные механизмы обращения с жалобами и оперативное и эффективное рассмотрение заявлений о нарушениях. Наконец, требуется дальнейшее реформирование миграционного законодательства, чтобы облегчить трудовым мигрантам оформление их пребывания, оградить их от нарушений прав и создать условия, которые способствовали бы их обращению за защитой в официальные структуры.
Хьюман Райтс Вотч призвала правительства стран происхождения трудовых мигрантов оказывать большее содействие своим гражданам в случае нарушения их прав в России, сотрудничать с российскими властями в расследовании нарушений со стороны работодателей и в привлечении их к ответственности, а также обеспечить четкое и эффективное регулирование агентств по трудоустройству.
