(Гаага)- На ежегодной Ассамблее государств - участников Римского статута, которая открывается 14 ноября, все страны должны выступить в поддержку независимости Суда и его мандата, заявила Хьюман Райтс Вотч. Необходимо также обсудить активизацию международного сотрудничества в исполнении ордеров на арест и договориться о конкретных шагах в этой области в следующем году.
За пять лет своей работы МУС серьезно продвинулся вперед, хотя ни одного реального процесса пока не было. Ожидается, что первый процесс может начаться в 2009 г. Последние месяцы Суд стал мишенью активного дипломатического лоббирования, после того как в июле прокурор запросил санкцию на арест президента Судана Омара эль-Башира по ряду обвинений, включая геноцид в Дарфуре.
"В момент, когда на карту поставлены независимость и авторитет Суда, государства - участники Римского статута должны решительно высказаться в его поддержку, - говорит Элизабет Ивинсон из программы международной юстиции Хьюман Райтс Вотч. - Они должны бросить все силы на то, чтобы оградить независимость Суда от политического давления".
Суданские власти развернули целую кампанию, пытаясь убедить Совет Безопасности ООН приостановить процедуры в отношении Эль-Башира. Их поддерживают в этом Африканский союз и Организация Исламская Конференция.
14 ноября представители 108 стран соберутся в Гааге на девятидневную ежегодную Ассамблею государств - участников Римского статута. В этом году исполняется 10 лет этому международному договору, послужившему основой для создания Международного уголовного суда.
Отдельным государствам принадлежит важная роль в исполнении постановлений Суда. Неисполненные ордера имеются в трех из четырех находящихся в производстве дел. Среди подлежащих аресту лиц фигурирует, в частности, Джозеф Кони из Армии сопротивления Господня - угандийской повстанческой группировки, в последние месяцы "отметившейся" нападениями на мирных жителей в Демократической Республике Конго, Центрально-Африканской Республике и на юге Судана.
В список объявленных в розыск входит и Боско Нтаганда, обвинения против которого связаны с вербовкой детей-солдат в ДРК в период командования военными операциями боевиков Союза конголезских патриотов. В настоящее время он служит начальником штаба у повстанческого командира Лорана Нкунды.
С конца августа до четверти миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома из-за ожесточенных боев между отрядами Нкунды и конголезской армией с союзными правительству полувоенными формированиями. Эти события лишний раз подчеркивают важность полномочий МУС по расследованию тяжких международных преступлений. Детали третьего расследования по ДРК, как ожидается, будут обнародованы прокурором Суда на открытии Ассамблеи 14 ноября.
"Главари Армии сопротивления Господня и Нтаганда продолжают совершать преступления против мирного населения, и их арест должен стать главным пунктом нынешней повестки, - говорит Э.Ивинсон. - Государства-участники должны обещать активнее сотрудничать с Судом и поставить вопрос о необходимости срочных совместных действий по обеспечению арестов".
Производство по делу Лубанги приостановлено по решению самого Суда, признавшего недостаточность гарантий прав обвиняемого в связи с отказом прокурора обнародовать потенциально оправдывающие документы, охраняемые соглашениями о конфиденциальности.
Со стороны должностных лиц МУС необходимы дальнейшие усилия, чтобы превратить Суд в эффективный, справедливый и авторитетный институт. Требуется и адекватное финансирование. На конференции в Гааге должен быть утвержден годовой бюджет Суда.
"Сегодняшняя сложная экономическая ситуация не должна служить поводом, чтобы урезать финансирование, - говорит Э.Ивинсон. - Раз уж государства решили обеспечить правосудие по самым тяжким международным преступлениям, не следует отказывать Суду в финансовой поддержке".
В меморандуме, распространенном на прошлой неделе, Хьюман Райтс Вотч обращает внимание и на ряд других вопросов, которые могут стать предметом обсуждения на предстоящей конференции. К ним относятся такие, как необходимость усилить поддержку системы правовой помощи в рамках Суда, создание механизма свиданий малоимущих задержанных с родственниками за счет Суда и налаживание координации между органами самого Суда.
* * *
Международный уголовный суд стал первым в истории постоянным трибуналом, уполномоченным рассматривать дела о военных преступлениях, преступлениях против человечества и геноциде в тех случаях, когда национальная судебная система не может или не хочет заниматься такими делами.
Прокурором МУС начаты расследования по ДРК, северной Уганде, Дарфуру и ЦАР. В рамках этих расследований вынесено 12 ордеров на арест. К настоящему времени под стражей в Гааге находятся четверо фигурантов.
Ассамблея государств - участников создана в соответствии с Римским статутом для решения общих вопросов деятельности МУС. Она состоит из представителей всех ратифицировавших Статут государств и собирается не менее одного раза в год.
