Skip to main content
Пожертвовать сейчас

Китай: посягательства на свободу СМИ накануне Олимпийских игр 2008 г.

Вопреки обещаниям властей притеснения журналистов и цензура остаются массовыми явлениями

(Гонконг) - Китайское правительство предпринимает шаги по сворачиванию послаблений для иностранных журналистов и по-прежнему отказывает национальной прессе в сопоставимом уровне свободы, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Более того, имеются признаки возможного дальнейшего ограничения свободы национальных СМИ, которые и без того подвергаются систематической цензуре и периодическим репрессиям, а источники, с которыми работают журналисты, становятся объектом репрессалий со стороны местных властей.

"Китайское правительство уже не выполняет своего обещания снять все ограничения для иностранных журналистов накануне игр в Пекине, - говорит Софи Ричардсон, зам. директора Хьюман Райтс Вотч по Азии. - Нынешние произвольные ограничения свободы прессы идут вразрез с недавно введенными правилами и вызывают сомнения в изначальной искренности намерений властей".

Новые правила работы журналистов изложены в "Руководстве для иностранных СМИ", опубликованном на сайте оргкомитета Олимпийских игр - 2008 (http://en.beijing2008.cn). Документ гласит, что "Положение об информационной деятельности иностранных журналистов применяется к освещению иностранными журналистами Олимпийских игр и подготовительного периода, а также политических, экономических, социальных и культурных вопросов Китая, в соответствии с китайским законодательствам и нормативными актами". Временное положение действует 1 января 2007 г. до 17 октября 2008 г.

При этом введенные послабления сознательно не распространяются на национальных журналистов, равно как и на китайских граждан, работающих в Китае на зарубежные СМИ, поскольку национальное законодательство прямо запрещает им занимать журналистские должности в иностранных изданиях или электронных СМИ, ограничивая их ролью "ассистентов" или "референтов".

"Невозможно объяснить, почему китайским журналистам отказывают даже в тех урезанных свободах, которыми пользуются их иностранные коллеги, - говорит С.Ричардсон. - Если Китай действительно заинтересован в свободной прессе на период Олимпиады, национальные журналисты должны быть уравнены в правах".

В то время как китайская конституция формально гарантирует "свободу публикации", целый свод нормативно-правовых актов, включающих размытые и широкие запреты на публикацию материалов, "наносящих ущерб чести или интересам нации", "распространяющих слухи" или "подрывающих авторитет государственных органов", несет в себе потенциальную угрозу для китайских журналистов, которые занимаются чувствительными, по мнению правительства, сюжетами. По данным комитета защиты журналистов, Китай занимает первое место в мире по числу тюремных приговоров: в настоящее время известно примерно о 30 журналистах, находящихся за решеткой в связи с профессиональной деятельностью.

Авторитетные адвокаты, работающие в области гражданских прав и прав человека, также сообщают о поступившем от органов госбезопасности тотальном запрете на общение с зарубежными СМИ, а в нескольких регионах вообще введен запрет на общение со СМИ для адвокатов и судебных работников.

"Китайские власти должны усвоить, что свобода освещения событий не является привилегией, зависящей от прихоти местных чиновников. Она должна последовательно и недвусмысленно обеспечиваться в любой ситуации", - говорит С.Ричардсон.

Ограничения на перемещение и тематику для иностранных журналистов

Вопреки официальному обещанию разрешить иностранным журналистам работать на всей территории Китая от некоторых поступают сообщения, что им говорят, что в действительности есть определенные районы, куда ездить нельзя, и вопросы, которые освещать не следует.

В марте 2007 г. военные запретили корреспонденту ВВС Джеймсу Рейнольдсу освещать последствия беспорядков в провинции Хунань, заявив, что новые правила относятся "только к сюжетам об Олимпиаде". По меньшей мере еще в четырех случаях с начала года иностранных журналистов останавливали или задерживали в таких районах, как места компактного проживания ВИЧ-позитивных лиц в провинции Хэнань и приграничные районы с КНДР. Соответствующие сотрудники органов госбезопасности либо не знали о новых правилах, либо не считали необходимым выполнять их. Журналистов освобождали только после срочных звонков в МИД с требованием обеспечить соблюдение местной полицией свободы прессы.

"Признаки готовности китайских властей в отдельных случаях под давлением добиваться исполнения местными чиновниками новых правил работы иностранных журналистов вселяют надежду, - отмечает С.Ричардсон. - Но это должно быть не исключением, а правилом в отношении всех журналистов".

Нескольким иностранным журналистам было отказано в допуске в Тибет - регион с многолетней историей репрессий, на посещение которого и журналистам, и туристам традиционно необходимо получать специальное разрешение. На очередной пресс-конференции в МИДе в феврале этого года неназванный иностранный корреспондент заявил, что уже после введения новых правил нескольким журналистам было отказано в таком разрешении, и попросил разъяснить, распространяется ли их действие на работу в Тибете.

13 февраля официальный представитель МИД КНР Цзян Юй заявила, что отказы были обоснованными в связи с некими "ограничениями по природным условиям и возможностям размещения" в Тибете, подтвердив, что иностранные корреспонденты по-прежнему должны получать разрешение местных властей на работу в регионе, несмотря на новые правила.

В мае корреспондент McClatchy Newspapers (США) Тим Джонсон написал статью о государственной программе "комфортного жилья", в которой рассказывалось о переселении примерно 250 тыс. тибетцев "в значительной степени за их собственных счет и без их согласия". Впоследствии директор департамента информации МИД КНР по Северной Америке, Европе и Океании заявил журналисту, что его материал из Тибета содержал заявления, которые правительство Китая считает "недопустимыми". В частности, речь шла об утверждениях, что иностранным корреспондентам, как правило, разрешается посещать Тибет только один раз в год, а также что политика Пекина в отношении тибетцев носит репрессивный характер.

В своем сетевом дневнике (http://washingtonbureau.typepad.com/china/) Джонсон пишет об изматывающих трудностях, с которыми сталкиваются корреспонденты, пытающиеся добиться от китайских властей соблюдения последними их собственных правил, касающихся свободы деятельности иностранных СМИ в Тибете, а также о риске, которым чревато для тибетцев общение с иностранными журналистами: "Я очень задолго запросил разрешение на поездку через МИД и международный отдел Лхасы, но никакого ответа не получил… Когда я добрался туда, за мной часто был хвост из госбезопасности, а люди, с которыми я контактировал, подвергались длительному допросу и даже немалым штрафам".

"Когда правительство на весь мир заявляет о послаблениях в области свободы прессы, а потом шаг за шагом отнимает эту свободу с помощью подзаконных актов и произвольных действий в отношении отдельных журналистов, то едва ли можно говорить вообще о каком-то прогрессе", - заявила С.Ричардсон.

Притеснение китайских референтов, переводчиков и ассистентов

Китайские ассистенты, референты и переводчики, работающие в местных бюро зарубежных СМИ, постоянно подвергаются допросам и запугиванию со стороны сотрудников госбезопасности и МИДа. "Мне было прямо сказано, что я отвечаю за все, что пишет мой босс, и что я должен сообщать им, когда мы собираемся делать "чувствительные" сюжеты, - рассказывал Хьюман Райтс Вотч китайский техсотрудник зарубежного телеканала. - Все китайские ассистенты так рискуют, и никакой защиты".

В уязвимом положении находятся даже китайские сотрудники крупнейших мировых СМИ. Пекинский референт New York Times Чжао Янь до сентября 2007 г. отбывает трехлетний срок по делу о мошенничестве, которое сопровождалось многочисленными процессуальными нарушениями и вызывало подозрения в наличии политических мотивов. Хьюман Райтс Вотч неоднократно призывала освободить его (https://www.hrw.org/english/docs/2006/06/01/china13497.htm).

Репрессалии в отношении источников иностранных журналистов

Запугивания и репрессалии в отношении источников иностранных журналистов и тех, кто дает им интервью, по-прежнему носят массовый характер. Фу Сяньцай, защищающий крестьян, переселенных из района строительства ГЭС "Три ущелья", 8 июня 2006 г. был избит неизвестными после допроса в местной полиции в связи с его интервью немецкому телеканалу ARD. Сотрудники госбезопасности в округе Чунцин (юго-запад страны) угрожали местному экологу, помогавшему журналисту из Европы готовить материал о загрязнении токсинами, угрожая активисту физической расправой, если он снова объявится в этом районе.

По словам другого иностранного корреспондента, имевшего отношение к этому инциденту, власти были в курсе того, что новые правила разрешают журналисту ARD готовить такой материал: "Местные начальники просто решили показать свою власть и приструнить источника".

Опасения китайских журналистов в связи с готовящимися новыми правилами

Хьюман Райтс Вотч обеспокоена возможностью дальнейшего ужесточения китайскими властями условий деятельности местных журналистов, с тем чтобы обеспечить тотальный контроль за информацией, распространяемой государственными СМИ в преддверии Олимпийских игр 2008 г.

Китайские журналисты высказывают опасения, что более жесткий порядок регистрации национальных печатных СМИ, введение которого Главным управлением прессы и публикаций ожидается 1 июля, может означать возможность репрессий в отношении изданий, периодически допускающих отход от официальной линии. Несколько журналистов на условиях анонимности говорили Хьюман Райтс Вотч, что новый порядок может расширить возможности властей по закрытию "неудобных" изданий, связанных с крупными государственными СМИ, но не имеющих собственной лицензии и регистрации. Особенно уязвимыми накануне октябрьского XVII съезда Компартии Китая могут оказаться издания, завоевавшие значительную аудиторию благодаря материалам о коррупции и острых проблемах.

За последние два месяца китайским правительством был предпринят ряд мер против популярных журналов Commoner и Lifeweek. В частности, после публикаций материалов о коррупции в провинции и событиях периода "культурной революции" 1966-76 гг. был осуществлен массовый перевод журналистов и редакторов в другие издания. В январе 2006 г. Управление пропаганды уволило редактора Freezing Point - еженедельного приложения к газете China Youth Daily и на время приостанавливало выход до формирования новой редколлегии. Власти обвинили издание в "злобных нападках на социалистическую систему", в частности в связи со статьей, в которой критиковались официальные учебники истории для средней школы.

Хьюман Райтс Вотч настоятельно призвала китайское правительство распространить на собственных журналистов те же свободы, которые предоставлены временными правилами иностранным корреспондентам, и обеспечить соблюдение такого порядка.

"Китай не только нарушает свободу выражения мнений, но и занимается оскорбительной дискриминацией собственных граждан", - говорит С.Ричардсон.

Свобода слова и право не подвергаться дискриминации гарантированы Всеобщей декларацией прав человека, обязывающей для Китая как для члена ООН, а также Международным пактом о гражданских и политических правах, который Китай подписал, но пока не ратифицировал.

"Тщательно планируемый Китаем 'торжественный выход в свет' с Олимпиадой-2008 может с легкостью превратиться в имиджевую катастрофу, если правительство будет столь же упорно отказываться от соблюдения собственных обязательств в области свободы СМИ", - заявила С.Ричардсон.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Donate today to protect and defend human rights

Human Rights Watch operates in over 100 countries, where we work to investigate and document human rights abuses, expose the truth and hold perpetrators to account. Your generosity helps us continue to research abuses, report on our findings, and advocate for change, ensuring that human rights are protected for all.

Регион / Страна