(Вашингтон) - Новые факты, появившиеся в 2005 г., свидетельствуют о том, что пытки и недозволенное обращение являются составным элементом антитеррористической стратегии администрации Джорджа Буша, и это приводит к подрыву защиты прав человека в глобальном масштабе. Такой вывод делает Хьюман Райтс Вотч в публикуемом сегодня очередном ежегодном докладе.
Факты свидетельствуют о том, что недозволенные методы допроса не сводятся к
отдельным нарушениям низших чинов, но являются результатом сознательного
политического выбора высших должностных лиц американской администрации. Такая
политика сужает возможности Вашингтона в том, что касается убеждения или
принуждения других государств соблюдать нормы международного права, отмечается
во вступительном разделе.
"Борьба с терроризмом имеет ключевое значение для прав человека, - говорит
Кеннет Росс, исполнительный директор Хьюман Райтс Вотч. - Но применение против
террористов незаконных методов не только недопустимо, но и контрпродуктивно".
К.Росс указывает, что государственный произвол служит питательной средой для
пополнения рядов террористов, отталкивает общество от сотрудничества в борьбе с
этим злом и приводит к появлению целой категории задержанных, которые могут
никогда не предстать перед судом.
Эрозия глобального правозащитного лидерства усугублялась позицией ближайших
партнеров Вашингтона, таких как Великобритания и Канада, пытавшихся вести дело к
подрыву ключевых международно-правовых гарантий. Лондон, прикрываясь получением
пустых дипломатических заверений, взял курс на передачу подозреваемых в страны с
высоким риском пыток, Канада выступала против проекта конвенции ООН о защите
всех лиц от насильственных исчезновений. Евросоюз по-прежнему нередко шел на
компромисс в правах человека с теми странами, которые в Брюсселе считали
полезными для борьбы с терроризмом, - Россией, Китаем, Саудовской Аравией.
Многие государства, в том числе Узбекистан, Россия, Китай, использовали
глобальные антитеррористические усилия как прикрытие для репрессий против
политических противников, которые объявлялись "исламскими террористами".
Хьюман Райтс Вотч зафиксированы и многочисленные серьезные нарушения, не
имеющие отношения к борьбе с терроризмом. Узбекские власти в мае расстреляли
митинг в Андижане, Хартум закреплял "этнические чистки" в суданской провинции
Дарфур, систематические массовые жестокости отмечались в Демократической
Республике Конго и в российской Чечне. Жестокие репрессии продолжались в Бирме,
КНДР, Туркменистане и Китае (Тибет и Синьцзян); Сирия и Вьетнам сохраняли
жесткие ограничения гражданского общества, а в Зимбабве проводились массовые
политически мотивированные выселения.
На этом фоне были и позитивные моменты. Иногда ведущие западные державы все
же выступали в защиту прав человека, как в случаях с Бирмой и КНДР. В других
ситуациях роль лидера брали на себя правительства развивающихся стран. Так,
Индия заморозила большую часть военной помощи Непалу после предпринятого королем
государственного переворота. АСЕАН заставила Бирму отказаться от
председательства в 2006 г. в связи с вопиющей правозащитной практикой. Мексика
сыграла ведущую роль в сохранении Комиссией ООН по правам человека
спецдокладчика по соблюдению прав и свобод в рамках борьбы с терроризмом.
Киргизия не уступила мощнейшему прессингу со стороны Узбекистана и обеспечила
убежище для всех, кроме четырех, из 443 андижанских беженцев, а Румыния во время
гуманитарной эвакуации согласилась принять их до решения вопроса с постоянным
обустройством.
В условиях эрозии лидерства Запада Россия и Китай активно пользовались
моментом для строительства экономических, политических и военных альянсов без
оглядки на правозащитную практику союзников.
В 2005 г., отмечает Росс во вступительном разделе, бесспорным стало то, что
недозволенное обращение американских властей с задержанными является производным
от сознательных политических установок, а не следствием недостатков в
подготовке, дисциплине или контроле. Проблема отнюдь не сводится к немногим
отдельным негативным случаям.
Разворот в сторону пыток и жестокого обращения, пишет Росс, был сделан на
самом верху американской администрации, о чем свидетельствуют такие шаги, как
угроза президента Джорджа Буша наложить вето на законопроект, запрещающий
жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, попытки
вице-президента Дика Чейни вывести ЦРУ из сферы действия этого законопроекта,
беспрецедентное заявление генерального прокурора Альберто Гонсалеса о праве США
подвергать такому обращению задержанных-иностранцев за пределами Америки, а
также выступление директора ЦРУ Портера Госса в защиту погружения человека
головой в воду до грани остановки дыхания - пытки, известной еще со времен
инквизиции, которую он назвал "профессиональным приемом допроса".
"Ответственность за пытки и жесткое обращение уже невозможно и дальше
списывать на отдельные эксцессы "ночной смены", - говорит К.Росс. -
Администрация Буша должна назначить специального прокурора, а Конгресс - создать
независимую многостороннюю комиссию по расследованию".
Всемирный доклад - 2006 содержит обзоры ситуации с правами человека по более чем
70 странам за 2005 г. Помимо вступительного раздела, доклад предваряют два
тематических эссе: о социальной ответственности корпораций и о путях
эффективного предупреждения ВИЧ/СПИДа. Первое посвящено необходимости
формирования обязывающих стандартов для корпораций, во втором прослеживается
связь глобального распространения ВИЧ/СПИДа с произволом, которому подвергаются
уязвимые категории населения.
