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中國:聯合國須解決危害人類罪行

維吾爾人在關鍵的聯合國人權報告發表2年後仍遭不公正對待

聯合國人權事務高級專員蒂爾克在聯合國會議上發言,瑞士日內瓦,2023年11月16日。 © 2023 Salvatore Di Nolfi/Keystone via AP Photo

(紐約)-人權觀察今天表示,中國政府持續對新疆維吾爾人和其他突厥裔穆斯林實施危害人類罪行,同時否認在當地實行高壓統治。

在2022年8月31日聯合國人權辦事處譴責新疆人權狀況的報告發表兩週年前夕,聯合國人權事務高級專員(人權高專)和聯合國成員國應加緊施壓中國政府停止迫害行為。

「中國政府悍然拒絕對新疆有據可稽的罪行加以有效處理,這並不令人意外,但更凸顯聯合國人權高專和聯合國成員國必須採取強有力的後續措施,」人權觀察中國部副主任王松蓮說。「與中國政府的說法相反,它對新疆數百萬維吾爾人的懲戒行動仍持續造成巨大痛苦。」

過去兩年來,中國政府全然漠視要求它結束對新疆嚴厲鎮壓的呼聲,其鎮壓行為包括大規模任意拘禁、酷刑、強迫失蹤、大規模監控、文化和宗教迫害、拆散家庭、強迫勞動、性暴力以及剝奪生殖權利。

數十萬維吾爾人和其他突厥裔穆斯林仍被不當拘押。旅居海外者幾乎完全無法聯繫中國境內親屬。許多人惶惶終日,不知自己的親人(有時整個家族數十人)是否仍被拘留、監禁或強迫失蹤。有些家庭甚至無法確知被拘捕的親人是否仍然在世。雖然有許多人獲釋,但他們仍在警方嚴密監控之下,他們的權利也持續遭受各種限制。

2024年8月27日,聯合國人權高專蒂爾克(Volker Türk)在報告中承認新疆「許多有問題的法律和政策依然存在」,並表示其辦公室持續向中國當局施壓,要求釋放被任意拘押人員並澄清失蹤人員的現況和下落。

他表示,希望透過與中國政府持續「接觸」,有助其辦公室「在保護中國所有人的人權方面獲致實質進展」。他說,儘管中國代表團仍然拒絕接受2022年新疆人權報告中的所有建議,他的辦公室仍「持續倡導落實」這些建議。中國當局直到最近還在聯合國今年7月對中國的普遍定期審議結束時直斥該報告「非法且無效」。

面對中國公然悍拒聯合國人權辦事處的報告與建議以及維吾爾族受害者及其家屬的屢次申訴,蒂爾克卻不打算就新疆情勢或就其辦公室2022年報告中各項建議的落實情況發表全面更新的報告。

「聯合國人權高專既已坦承,導致維吾爾人遭殘暴鎮壓的許多『有問題的法律和政策』還在繼續實施,」王松蓮說。「聯合國人權辦事處認定新疆人權侵害『可能構成危害人類罪』的報告發表兩年後,該辦事處有必要就新疆當前情勢發表更新報告,並提出促使加害者負起責任的具體行動計劃。」

人權觀察表示,聯合國成員國也有責任跟進該報告的重大結論。自從2022年將新疆情勢列入聯合國人權理事會議程的努力以些微差距落敗後,聯合國成員國幾乎未曾再度嘗試以集體行動應對維吾爾人及其他族群遭受的罪行。

在即將於9月9日揭幕的人權理事會會議上,應由來自全球不同區域的國家發出共同聲明,要求聯合國人權高專對重大犯罪加害人追究責任。最終,各國應採取遲來已久的行動,即成立特別機制對中國全國各地的嚴重人權侵害展開調查,這也是50多位聯合國專家和全球數百個人權團體的一致建議。

「聯合國人權辦事處和全球各國政府應攜手合作,挑戰中國政府有罪免罰的現象,」王松蓮說。「聯合國人權高專應當表明,無論國力多麼強大,任何政府都不能逃脫如此嚴重的國際罪責。」

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