（首爾）－人權觀察今天致函南韓國會議員表示，南韓政府應重新檢討新提出的《保護生育法案》。該法案旨在推動匿名分娩與收養或孤兒照護作為未登記分娩和意外受孕的解決方案，國會排定10月25日進行表決，但法案內容無助解決未登記分娩的深層原因，包括缺乏安全人工流產和性教育管道、對懷孕婦女與少女的支援服務不足以及單身母親背負的社會污名。
南韓女性權利團體擔憂，該法案若通過可能鼓勵棄養新生兒，而非尋求其他形式的支持以避免意外懷孕或者容許女性依自己意願將嬰兒留在身邊。該法案也沒有增訂出自非公民家長的新生兒登記條文。
「這部《受保護生育法案》恐將助長圍繞單身母職和經濟困難的社會污名，無法解決單身母親及其子女的真正需要，」人權觀察女性權利高級協調員蘇珊・成恩・柏格斯登（Susanne Seong-Eun Bergsten）說。「國會議員不應急於通過法案，而應著手確保女性能得到避孕和安全人工流產、全面的性教育以及專為懷孕婦女和少女及新生兒家長提供的支援。」
今年6月，保健福祉部調查指出，2015至2022年期間有南韓女性產下的2,123名兒童和非公民產下的4,000名兒童沒有向政府辦理出生登記。該調查發現，南韓女性產下的未登記新生兒中有249名死亡，601名被遺棄在宗教團體設置、缺乏政府監督的非法「嬰兒箱」。
南韓國會在前述調查發表後提出了兩部法案。今年7月通過、2024年7月生效的「出生申報制度」將要求醫療機構向政府通報所有由南韓家長產下的新生兒。今年8月提出的《保護生育法案》則允許有意棄養新生兒的南韓女性可在指定醫療機構進行匿名分娩，嬰兒出生後毋須依據家庭關係登記制度辦理登記。
該法案旨在建立「危機懷孕」的公共保護制度，提供與懷孕、分娩及托育相關的身心療癒、生計和教育支援。南韓女性權利團體表示，目前草案尚不足以解決南韓「未登記生育」的根本原因：未婚母親及其子女和意外懷孕女性遭受根深柢固的歧視。
女性權利團體聯盟表示：「人人都應能在懷孕時取得所需的資訊和支援，而非僅限『危機懷孕』或『懷孕衝突』的情況下，而且無論當事人在考慮是否繼續或終止懷孕時做出何種決定，相關支援都必須有所保障。」部分團體建議國會議員提出一個兼具全面性和整體性的框架，以保障女性生育自主權，同時確保所有新生兒受到保護。
南韓國會還應該確保所有女性都能獲得平價的安全人工流產和醫療流產藥物，確保人工流產列入全民健康保險的醫療給付範圍，並提供適足的性教育。應當允許包含移民在內的所有女性為其子女辦理出生登記，獲得產前和產後護理，以及包括身心障礙兒童所需的財務支援與服務。
該法案沒有包含非公民家長的登記，導致許多人仍舊無法為其子女取得基本服務。聯合國兒童權利委員會2019年建議南韓政府「確保出生登記，包括線上登記，普遍適用於所有兒童，不因家長的『法律地位或出身』而異」，以及境內所有兒童均能平等獲取「托兒機構、教育、健康照護、福利、休閒和國家支援」。
南韓社運人士指出，該法案將責任完全推給個人，暗示婦女和少女若遇到意外懷孕、身心障礙或經濟拮据可以選擇秘密分娩並放棄嬰兒。作為《消除對婦女一切形式歧視公約》締約國，南韓有義務保護女性自主權，包括有關懷孕、終止懷孕、生育子女或同意收養的決定，並應確保沒有人因為財務上無力負擔而被迫放棄子女監護權。
「如果南韓真想保護女性和兒童，政府必須解決導致『未登記生育』和女性『危機懷孕』的結構問題，」柏格斯登說。「對於選擇生育下一代的女性，南韓政府應採取具體、有時程的措施，打擊困擾單身母親及其子女的社會污名。」
